一、深化企业开办注销便利化改革

　　1.持续优化企业开办流程。一表填报新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息，同步启动银行开户在线预约。合并企业开办的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理为1个环节，全程网办、即时办结，确保申请人即时领取或免费获寄营业执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设备。免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）、发票及税控设备，根据不同类型提供相应“政策包”。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市市场监管局、市公安局、市财政局、市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局、市住房公积金管理中心、人民银行潍坊市中心支行）

　　2.提升企业经营便利化水平。全面推进行业“一业一证”改革，推行行业综合许可证。推动电子营业执照在人社、医保、公积金、税务等政务服务领域的推广应用，指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行结算账户业务相关工作。在全市范围内推行增值税电子发票公共服务平台，推行新办纳税人专用发票电子化试点工作。（市审批服务局、市市场监管局、市公安局、市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局、市住房公积金管理中心、市消防救援支队、人民银行潍坊市中心支行等按职责分工负责）

　　3.优化企业注销办理流程。优化企业注销“一网通办”系统，实现办理进度和结果实时共享。拓展简易注销适用范围，企业简易注销登记公告时间压缩为20天。构建更加便捷高效的市场退出制度，实施简易注销全程网办，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务。（牵头部门：市审批服务局、市市场监管局，责任部门：市人社局、市医保局、市大数据局、市税务局、人民银行潍坊市中心支行、潍坊海关等）

　　二、深化工程建设项目审批制度改革

　　4.推动工程建设项目审批改革部署落地落实。推进实施“开工直通车”“拿地即开工”“验收即拿证”“标准地”等审批服务模式。细化项目分类，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，实现精细化、差别化管理。对一般社会投资的工业类项目，建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制清单，推行“清单制+告知承诺制”。对社会投资简易低风险项目，探索实行“开工承诺制”。完成国家级开发区区域评估，全面推进省级开发区区域评估，及时公开区域评估成果，嵌入“一张蓝图”。推动综合测绘、各类评估评价等中介机构“零门槛、零限制”进驻中介超市，加强监督评价。工程质量监督机构根据项目风险程度实施差别化管理。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市应急局、市大数据局、市人防办、各专营单位等）

　　5.实行工程建设项目全流程在线审批。工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理，实现全流程全环节在线审批。市政专营单位业务系统与工程审批系统互联互通，专营单位通过工程审批系统实时获取项目信息，主动服务，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。设计方案审查纳入综合窗口受理和全过程时间管理，限期提出意见，杜绝“体外循环”。分类推进联合验收，推进联合测绘成果从用地、规划、施工、竣工到不动产登记的全过程在线共享应用。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市应急局、市大数据局、市人防办、各专营单位等）

　　三、推进市政接入工程服务便利化改革

　　6.提升企业获得电力服务水平。优化调整“获得电力”交互流程，通过供电系统与工程建设项目审批管理系统互联互通，实现供电企业主动获取用户用电需求，提前制定供电方案和启动配套电网工程规划建设。深化电力接入工程“一链办理”审批机制，对短距离电力工程项目，实行工程备案管理；对500米以上、2000米以下的电力工程项目，采用“一站式”并联审批方式办理，2个工作日办结；对复杂工程实行联合会审，5个工作日办结。持续降低办电成本，对农村160千瓦及以下小微企业全部实行“三零”服务；对省级及以上园区内10千伏企业用户，推行红线外配套电网工程政企共建，电网企业负责电气部分投资建设，园区负责土建部分投资建设，促进社会资源共建共享。坚持压减停电时间和频次，实行“预安排客户零停电”工作，持续提升电网供电可靠性和运行灵活性。加强居民住宅小区供电设施建设管理，提升居民用电可靠性。（牵头部门：市发改委，责任部门：市公安局、市自然资源和规划局、市城管局、市交通局、市审批服务局、市住建局、市大数据局、市供电公司，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）

　　7.开展获得用水用气报装便利化行动。水气报装办理时间不超过1.5个工作日，水气接通工作时间原则上分别不超过7个和10个工作日。报装工程涉及规划、道路挖掘（占用）、树木砍伐、绿地占用、交通组织等行政审批的，审批受理部门根据工程类型实行并联审批、备案登记。政务服务中心设置水气报装窗口，建设工程审批系统设置水气报装模块。水气报装“网上办”“掌上办”具备在线办理、在线查询功能，实行智慧化管控。推行红线外水气报装工程零收费，红线外报装工程费用纳入供水供气价格核算。依法实施成本监审,根据成本情况、上级工作安排调整水价气价。（牵头部门：市城管局、市审批服务局，责任部门：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市公安局）

　　四、优化提升财产登记便利化改革

　　8.全面推行不动产登记“一网通办”。完善升级不动产登记“一网通办”便民服务平台，推行相关登记业务“跨省通办”“全省通办”。推广网上缴费和电子票据应用。加强政务信息共享和电子证照推广，持续提升登记便利度。按照“先行试点、先易后难、逐步展开”的原则，在各区（市属开发区）推行部分线下业务“同城通办”，探索推行线下业务异地受理不动产登记申请、远程审核。（牵头部门：市自然资源和规划局，责任部门：市大数据局、市税务局、市财政局）

　　9.深入开展不动产登记与相关业务联办。优化不动产登记与税务联办业务“一窗受理”方式，推动线下各类涉税业务联办。向信誉优良的房地产开发企业、房地产经纪机构和银行业等金融机构延伸服务网点，深化服务内容。推动水气热公司接入数据共享平台，实现水气热企业线上联办过户。在公证机构设置不动产登记便民服务点，实现在公证机构一站式办理公证、不动产转移登记等业务。建立不动产登记系统与法院网络执行查控系统“总对总”网络执行查控机制，实现涉诉不动产信息在线查询、协助执行在线送达、不动产查控业务在线发起。推进不动产抵押登记“不见面审批”，抵押登记业务原则上在银行便民服务点“一站式”办理。探索实现房屋期转现抵押业务单方办理或与转移登记同时办理。（牵头部门：市自然资源和规划局，责任部门：市税务局、市城管局、市大数据局、市司法局、市中级法院、潍坊银保监分局、市住房公积金管理中心）

　　五、深化信贷金融改革

　　10.引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。加大小微企业信贷供给，法人银行机构单列小微企业信贷计划，实现普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”目标，大型银行、股份制银行确保完成全年普惠型小微企业信贷计划。银行机构根据贷款市场报价利率（LPR）形成机制走势，合理确定贷款利率，确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率保持平稳。开展“首贷培植”专项行动，加大小微企业首贷、续贷和信用贷款投放力度。推进银行机构开展便捷获得信贷行动，持续压缩企业贷款办理时间，精简贷款办理环节，减少办贷材料，确保达到全省最优水平。落实不良贷款容忍度与尽职免责要求，健全完善敢贷、愿贷、能贷长效机制。鼓励银行保险机构创新贷款保证保险产品，为民营小微企业融资增信。（牵头部门：潍坊银保监分局、人民银行潍坊市中心支行）

　　11.加强企业信用及纳税信息资源整合。鼓励银行机构推动金融科技应用，借助信易贷平台，强化风险管控和业务模式创新，加大信息整合利用，提高信贷审批和发放效率。建立健全信用信息归集共享查询机制和中小微企业信用评价体系，提高信用信息应用水平。创新“信易贷”“银税互动”产品和服务，加大“信易贷”“银税互动”产品推广力度，实现贷款户数、金额明显提升。（潍坊银保监分局、市发改委、市税务局、人民银行潍坊市中心支行等按职责分工负责）

　　12.加强财政金融惠企政策合力。出台支持银行保险等金融机构发展的政策，对落实支持实体经济发展政策有力的金融机构制定差异化激励措施，支持引进金融机构并出台相应的落户激励政策。拓宽企业直接融资渠道，鼓励民营小微企业发债，支持企业上市融资，完善资本市场梯度培育机制，加大民营企业在主板、创业板、科创板上市挂牌培育力度。依托“企业金融辅导员”“山东省融资服务平台”等平台加强银企对接，整合资源强化财政金融助企惠企政策宣传，为企业提供综合性金融服务。持续完善政府性融资担保体系，开展银担“2：8分险”业务，降低小微企业贷款担保费率。（市财政局、市发改委、市地方金融监管局、潍坊银保监分局、人民银行潍坊市中心支行按职责分工负责）

　　13.优化提升保护中小投资者行动。发挥中小投资者权益保护法律服务顾问团作用，为中小投资者提供公共法律服务，开展投资者普法宣传教育。引导中小投资者通过非诉讼方式解决纠纷。配合证监部门督促引导潍坊辖区内上市公司依法披露、合规经营。加强《中华人民共和国证券法》《刑法修正案（十一）》等法律法规宣传，提高上市公司董监高等人员法治意识，保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权益。加强智慧法院建设，提升诉讼服务水平，为中小投资者提供优质司法服务和保障。（牵头部门：市地方金融监管局，责任部门：市中级法院、市司法局）

　　六、优化税收服务便利化改革

　　14.优化纳税、报税后流程。梳理整合纳税期限、申报流程、申报数据等要素，推动多税费种合并申报。持续升级网上申报智能化水平，推广“非接触式”服务。全面推行税务证明事项告知承诺制。开展好纳税信用评价，深化纳税信用增值应用，探索推进个体工商户纳税信用评价。全面推开出口退税无纸化申报，全市重点企业实行“随报随批、随批随退”。加大住房公积金网办业务宣传力度，积极引导企业通过网厅办理住房公积金缴存业务。加快推进医保关系转移接续系统电子签章工作，实现医保关系转移接续业务互联网终端和移动终端办理，全面取消纸质材料。严格执行增值税期末留抵退税政策。推行电子退库系统，实现留抵退税全流程网上办理。（牵头部门：市税务局）

　　15.降低税费负担。精准开展政策宣传辅导，加快推进税费优惠“一户一策”，实现税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送。深化减税降费综合监控平台应用，实时掌握纳税人、缴费人税收优惠政策享受情况。执行好社保费率降低等政策。（牵头部门：市税务局）

　　七、推进跨境贸易便利化改革

　　16.着力提升对外开放水平。依托潍坊港4个5万吨级新建泊位对外启用及进境粮食指定口岸成功获批，拓展仁川港、平泽港等近远洋国际航线。发挥财政资金杠杆撬动作用，促进“齐鲁号”中欧班列开行数量和效益持续保持较快增长区间，构建国际物流大通道。（牵头部门：市政府办公室，责任部门：市财政局、市商务局、市交通局，潍坊海关、潍坊海事局、潍坊出入境边防检查站，青州市政府）

　　17.全面优化口岸通关流程。优化布控规则设置，降低高资信企业和低风险商品查验比例。采用预约查验、下厂查验等方式，综合运用智能审图机检设备进行顺势查验。完善中国（山东）国际贸易“单一窗口”功能，新增小微出口信用保险、出口退税申报、金融等服务内容，推广跨境结算、贸易融资、关税保证保险、出口信用保险等服务功能应用。协调推动“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”等监管体制改革。对符合条件的出口企业全面实行出口退（免）税无纸化申报，将全市正常出口退税审核平均时限压缩至4个工作日内。探索建立口岸运行情况评估体系，推进潍坊港口岸监控网络整合，对各口岸泊位实行动态管理。（牵头部门：市政府办公室、潍坊海关、市税务局，责任部门：市商务局、潍坊海事局、潍坊出入境边防检查站、市交通局、人民银行潍坊市中心支行、山东港口潍坊港等）

　　八、营造公平公正的法治环境

　　18.突出知识产权创造运用效益。提升知识产权创造能力，深入挖掘企业和高校知识产权创造潜力，推动知识产权申请数量合理增长和质量提升，保持全省前列。组织开展潍坊市专利奖评选，积极推荐优秀专利项目申报国家和省专利奖。支持企业开展知识产权质押融资，加快知识产权金融发展，助力中小微企业创新发展。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市地方金融监管局、市文化和旅游局）

　　19.强化知识产权保护。开展知识产权执法专项行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为，维护权利人的合法权益。压缩涉企知识产权行政执法案件办案时限，压减一般行政处罚案件、行政裁决案件工作周期。高效、公正审理知识产权司法案件，提高审判质效，压缩审判周期。加快推进潍坊市知识产权保护中心新增产业领域建设，完善知识产权多元化纠纷解决机制。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市公安局、市司法局、市中级法院、市农业农村局、市文化和旅游局、潍坊海关）

　　20.改善执行合同司法体验。深化简案快办机制改革，加大速裁工作力度，强化全流程网上办案，提升商事纠纷解决效率。严格落实《诉讼费交纳办法》，强化简易程序适用，加大网络司法拍卖力度，降低解决商业纠纷的费用。加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加快诉讼服务中心升级改造进度，实现诉讼服务中心实质性化解纠纷占一审民事案件60%以上的目标。强化案件审判管理，严格限制延期开庭审理次数。推进商事审判机构专业化建设，完善专业化审判机构布局，全面提升金融、知识产权、破产等专业化审判水平。深化执行集约化改革，强化执行监督，全面提升合同案件执行质效。加大司法公开力度，提高裁判司法文书上网率、庭审直播率和审判流程信息有效公开率。（牵头部门：市中级法院）

　　21.强化破产办理工作。推动落实破产案件简易快速审理相关机制，一般破产案件审理周期不超过 24个月。厘清破产案件中的成本费用类型，全面解决企业破产工作经费保障问题，推动破产案件援助资金落实。探讨并试行对无财产可供分配的强制清算破产案件免收案件受理费，对“僵尸企业”作为原告提起破产衍生诉讼符合条件的给予免交或缓交案件受理费。运用信息化手段，在破产审判中优先适用网络债权人会议、网络司法拍卖等信息化手段，有效控制破产成本。依托府院联动机制，建立完善企业破产工作协调联席会议机制，及时协调解决企业破产过程中涉及的问题。（牵头部门：市中级法院，责任单位：市财政局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市司法局、潍坊银保监分局、人民银行潍坊市中心支行）

　　九、营造公平开放的市场监管环境

　　22.加强劳动力市场监管。落实疫情帮扶措施，落实好阶段性减免社保费政策，优化社会保险服务，开展职业技能提升行动。保就业促民生，实施好就业优先政策，强化重点群体就业帮扶，创新招聘引才服务，扩大创业倍增效应。创新监管方式，打造金牌劳动人事争议调解组织，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，完善企业工资宏观调控。提升政务服务水平，推进智慧人社综合服务平台建设，打通信息共享堵点，拓展掌办服务领域。（牵头部门：市人社局）

　　23.提升政府采购监管水平。按照“公开透明、便捷高效、诚实信用、开放共享”原则，推进潍坊市政府采购网上商城建设，规范超市采购、定点采购、批量采购程序，明确直购、竞价两种采购模式的适用条件，规范设计网上商城交易程序，提高监管水平。开展政府采购代理机构信用评价，提高政府采购代理机构的专业化水平。（牵头部门：市财政局，责任部门：市审批服务局）

　　24.提高政府采购限额标准。将市县政府采购限额标准统一提高到50万元，公开招标限额标准货物和服务提高到200万元。预算单位对限额以下的采购项目可依法自行选择采购方式。（牵头部门：市财政局，责任部门：市审批服务局、各预算单位）

　　25.落实财政资金直达政策。贯彻常态化的财政资金直达机制，扩大覆盖范围，优化工作流程，确保直达资金指标及时下达、资金及时支付、库款及时调拨。利用直达资金监控系统预警纠错功能，强化问题整改。（牵头部门：市财政局，责任部门：各预算单位）

　　26.推进招投标公平竞争。健全完善公共资源电子交易系统功能，推进各类公共资源项目全流程电子化交易。大力推进不见面开标，提升开标解密便捷性。打造高效便捷的远程异地评标工作机制，推进远程异地评标常态化。优化项目交易评标评审流程，推进评标评审专家独立评审，探索实行“评定分离”。建立健全招标投标制度规则公平竞争和合法性审查制度。制定工程项目招投标“双随机一公开”监管制度，严厉打击设置门槛限制企业参与投标、串通投标、违法转包分包等违法违规行为。畅通招投标异议、投诉渠道，明确投诉处理职责分工，健全投诉受理、调查、处理以及结果公开、反馈工作机制。出台工程项目招投标监管政策规定，规范招标人主体责任、资格审查方式、评标办法等内容，加强评标评审专家信用管理，取消没有法律法规依据的业绩确认，完善履约保证金按信用等级分级交纳工作机制。建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制，不定期发布和更新招标投标领域营商环境负面行为清单。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市发改委、市住建局、市财政局、市交通局、市水利局、市卫健委、市国资委）

　　27.持续推进“双随机、一公开”监管。持续推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，积极推广使用山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台。全面推行信用分级分类监管，减少对守法诚信企业的抽查频次。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品、医保基金等重点领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。研究制定“双随机、一公开”监管考核办法，推动各级各有关部门将“双随机、一公开”作为市场监管领域基本监管手段和方式。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市直有关部门）

　　28.提升监管执法信息公开率。全面落实行政执法“三项制度”，推动落实国家规范行政裁量权基准制度的指导意见，明确执法裁量基准。完善监管标准体系，明确重点监管事项，创新包容审慎监管，在部分领域推行柔性监管方式。加大反不正当竞争执法和公平竞争审查工作力度，营造公平竞争的市场环境。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市直有关部门）

　　29.提升政务诚信度。建立健全政府守信践诺机制，强化公务员诚信建设，持续开展失信政府机构清理整治，健全信用权益保护和信用修复机制，强化政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、镇（街道）政务诚信等领域政务诚信建设。建立政务诚信评价机制，把政务履约和守诺服务情况作为评价政府的内容，并将政务诚信评价结果应用于改革试点、项目投资、社会管理等领域。持续深入推进“双公示”报送工作，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。（牵头部门：市发改委，责任部门：市委组织部、市政府办公室、市委宣传部、市中级法院、市财政局、市人社局、市审计局等）

　　30.提升商务诚信度。推动各级政务服务大厅系统全部接入省公共信用信息平台，做到“逢办必查、即查即用”。全面推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，推广市场主体信用承诺制度，以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。开展各领域信用分级分类管理，根据信用等级高低实施差异化监管措施。加大“红黑名单”和联合惩戒工作力度，将联合奖惩功能嵌入到有关部门业务系统或工作流程中。深入开展信用修复工作，鼓励失信主体主动整改失信行为、修复自身信用。推进信用应用创新及应用场景拓展，提升“信易+”惠民便企服务能力和水平。加强对重点人群和重点机构的日常监管和信用预警，实现信用档案全覆盖。（牵头部门：市发改委，责任部门：市政府办公室、市审批服务局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市市场监管局、市地方金融监管局、市统计局等）

　　31.推进“互联网+监管”工作。依托省“互联网+监管”系统，加强省“双随机、一公开”监管工作平台、行政处罚与行政强制权力网络运行系统等平台数据汇聚共享，加快推进风险预警模型构建，建立风险识别、处置和反馈机制，推进常态化、精准化、智能化应用。（牵头部门：市政府办公室，责任部门：市大数据局、市市场监管局、市司法局）

　　32.清理规范涉企收费和行业协会商会收费。持续开展涉企收费专项治理，加强市政公用行业自律，规范口岸收费，整治转供电主体违法加价等行为。开展行业协会商会违法违规收费整治行动，依法查处违法违规收费行为，不断提高行业协会商会收费行为的规范性和透明度。（牵头部门：市市场监管局、市民政局，责任部门：市发改委、市城管局、市政府办公室、潍坊海关、市供电公司等）

　　十、营造便捷高效的政务服务环境

　　33.大力推进智慧政务建设。创新应用人工智能（AI）、区块链等新技术，搭建智能化平台，配备升级智能自助服务设备，提升市政务服务大厅的智慧化服务水平，实现智能导办、智能审批、同城通办、秒批秒办等创新应用。推进政务服务平台优化升级，在惠企便民应用、适老化改造等方面，对政务服务平台进行功能优化，完善平台数据采集标准，做好数据归集和应用，推进平台建设和运行管理规范化。积极对接省政府门户网站、国家政务服务平台（山东旗舰店）、“爱山东”APP等平台，大力拓展“潍事通”等掌上办服务领域，推动更多政务服务（高频民生）事项“掌上办”。（市审批服务局、市大数据局按职责分工负责）

　　34.全力打造“场景式”审批服务。深化无差别“一窗受理”改革，创新完善运行机制，实现跨部门、跨层级、跨区域的无差别“一窗受理”。深入推进“一件事·一次好”改革，动态调整“一件事”事项清单，健全线上、线下材料流转机制。坚持“成熟一批、运行一批”，将“一件事·一次好”服务事项全部纳入各级政务服务中心大厅综合窗口。实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。扎实推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”，设立“跨省通办”和“全省通办”窗口，实现线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递等服务。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市政府办公室、市公安局、市自然资源和规划局、市大数据局）

　　35.持续提升政务服务满意度。深入开展政务服务“好差评”。健全评价、整改、反馈、考核、监督全流程工作机制，每半年委托第三方机构开展全市政务服务群众满意度测评，倾听企业和群众诉求，提高12345政务服务便民热线为企便民服务水平。按照“整体并入、双号并行、设分中心”三种方式，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并。扎实开展企业和群众“诉求清零行动”，全力推动合理诉求“一办到底”，完善热线办理工作机制，实现我市热线从受理到办结全流程法治化。（牵头部门：市审批服务局，责任部门：市政府办公室）

　　36.纵深推进数据共享及大数据融合应用。持续深化数据资源共享开放，优化提升市共享交换平台，为全市数据共享应用提供数据支撑。扎实开展大数据创新应用试点，围绕健康医疗、融资服务、交通出行、教育入学等领域，推动公共数据资源开发利用，打造一批试点应用。大力推广电子证照应用，推进各级各有关部门业务系统与省电子印章应用系统对接，开展电子证照“亮证”应用，实现政务服务平台与市电子证照库对接，完成电子证照应用覆盖政务事项。（牵头部门：市大数据局，责任部门：市直有关部门）

　　十一、营造包容活跃的创新创业环境

　　37.提升创新创业活跃度。积极争创省级以上科技创新平台，提升产业核心竞争力和技术研发能力，2021年争取建设省级以上科技创新平台6家以上。实施市级科技创新平台培育提升计划，年内新建30家以上市级科技创新平台。积极争取项目资源，力争2021年度50个项目列入国家、省计划盘子，争取各级各类科技计划项目资金2亿元以上。深入实施梯次培育计划，加快高新技术企业培育。做好科技型中小微企业入库评价工作，力争科技型中小微企业超过1500家。扎实开展“高校院所专家潍坊行”活动，联合建设一批产业研究院或研发中心。全面提升科技中介服务质量，挖掘培育先进技术成果，力争促进100项科技成果转移转化。拓展外国专家来潍工作渠道，对持有外国人才签证的人员免办工作许可，协助提高外国高端人才确认函受理签发效率。积极推动我市大型科学仪器设备开放共享，提高仪器设备使用效率，扩大创新券政策覆盖范围。（牵头部门：市科技局）

　　38.提升人才流动便利度。强化高技能人才培训，深化企业技能人才自主评价，加强对乡村之星的管理和服务，做好我市高技能人才选拔工作。选拔第四批潍坊市有突出贡献中青年专家，鼓励企事业单位申报博士后创新实践基地，依托网上职称申报系统提升服务企业效能。深化“互联网+人才服务”改革，举办“才聚鸢都—直通名校”系列招聘活动，畅通高层次人才服务绿色通道，落实各类人才在出入境、落户居留、生活补助、住房安居、配偶就业、子女入学、医疗保健、交通文旅等方面的扶持政策，做好来潍人才各项服务工作。（牵头部门：市人社局，责任部门：市公安局、市住建局、市教育局、市农业农村局、市卫健委、市交通局、市文化和旅游局）

　　39.提升市场开放度。加大外商投资政策扶持力度，全面优化提升外商投资营商环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入,推动形成全面开放新格局。优化外资企业注册登记流程，完善重点外资项目落地服务机制，依托68名市县两级商务服务大使包靠全市稳外资基本盘的116个重点企业，提升服务大使管理服务的信息化、规范化、专业化水平。依托“山东省商务厅政务服务”平台，帮助外资企业解决在政策需求、通关便利、融资贷款、市场开拓、人才引进、项目推进等方面的诉求。抢抓 RCEP 签署机遇，全面深化提升与日韩经贸合作水平，在货物贸易、服务贸易、投资合作方面开展深入研究，精准施策，塑造强大的产业链和供应链，持续提升业态发展和营商环境建设。（牵头部门：市商务局，责任部门：市发改委、市市场监管局）

　　十二、营造美好宜居的现代化高品质城市环境

　　40.提升基本公共服务水平。推进文化包容与开放，开展全市第三批公共文化建设示范镇（街道）社区（村）创建评选，推进县域内公共图书馆、文化馆总分馆制建设，加大文化旅游数字化建设。推进文化和旅游志愿服务，创新举办第六届市民文化节。扩增优质教育资源，及时动态完善学校、幼儿园布局专项规划，加快推进北辰中学建设。优化提升高校布局结构，推动省市共建潍坊学院，支持潍坊职业学院等4所“双高计划”院校试办本科层次职业教育。打造职教创新发展高地，完善教育服务体系，深化教育惠民行动。推动基层卫生健康服务转型升级，完善公共卫生应急体系，全面建设中医药强市，持续开展妇幼健康专项促进行动，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务体系，实现高水平医疗服务新突破。强化政策支撑提升智慧养老服务水平。（市文化和旅游局、市教育局、市民政局、市卫健委等按职责分工负责）

　　41.打好蓝天碧水净土保卫战。以协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染为重点，深度治理“工业、燃煤、机动车、扬尘”四大类污染源。实行水质类别和水质指数双控，在确保河流水质稳定达标的基础上，提高全市水环境质量。加强对土壤重点监管单位的监管，落实隐患排查、自测等主体责任。（牵头部门：市生态环境局）

　　42.提升城市综合立体交通服务水平。完善高速公路网，完成济青中线征地拆迁，全面推进潍坊至青岛段及连接线、济南至潍坊段基、桥梁、涵隧工程施工。推进明村至董家口高速公路开工建设，完成潍坊港疏港高速公路行业审查和投资人招标。争取用3年左右时间，将我市高速公路通车里程提高到900公里。京沪高铁二通道天津至潍坊段力争开工建设，加快推进京沪二通道潍坊至新沂段前期工作。推进潍烟高铁建设，主体工程全面开工，形成半岛北部沿海快速通道。潍坊港5万吨级滚装泊位年内开工建设。稳步推进小清河复航桥梁改扩建工程。潍坊机场迁建工程完成预可研报告批复，编制完成可研报告并上报。加密国内航线,适时开通至日韩、东南亚等国际航线。加快推进公共交通绿色车辆购置、公交专用道建设。（市交通局、市发改委、市自然资源和规划局、市公安局、市海渔局等按职责分工负责）

　　十三、完善优化营商环境长效机制

　　43.发挥优化营商环境协调机制作用。加大统筹协调力度，针对短板弱项，对标国内先进和最佳实践，建立2021年优化营商环境重点任务清单，开展专项突破行动。聚焦市场主体和群众关切，推出一批含金量高的改革举措，鼓励各级各有关部门积极探索、先行先试，加快形成可复制可推广的制度创新成果，持续推进营商环境优化提升。（牵头部门：市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室，责任部门：市直有关部门，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）

　　44.对标最优水平实现创新突破。认真贯彻落实《山东省优化营商环境创新突破行动工作方案》和省政府办公厅《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，对标对表全国、全省最优水平，运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造，打造更多优势指标，推动重点领域、关键环节实现较大突破。（牵头部门：市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室，责任部门：市直有关部门，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）

　　45.强化营商环境评价引导作用。强化评价结果运用,依据省对我市营商环境评价结果,建立问题清单通报机制，持续开展专项整改提升行动。将省评价结果与经济社会发展综合考核、评先树优等工作相挂钩，有效发挥激励先进、鞭策后进的导向作用。实现以评促改、以评促优，推动全市营商环境持续改善。（牵头部门：市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室，责任部门：市直有关部门，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）