为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业创新主体地位，带动全市科技创新型企业发展壮大，积蓄产业发展新动能，推动高质量发展，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十三届七次全会精神，以引领产业创新发展为目标，以提升企业创新能力为核心，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强企业竞争力，提升我市“5+2”产业影响力，为我市打造长江以北最强县市提供强有力科技支撑。

二、认定标准

科技创新型企业标准：形成主营业务收入的核心自主知识产权，企业列入省高新技术企业培育库或获国家高新技术企业认定；连续两年营业收入年均增长30%以上，且最近一个会计年度达500万元以上。

高成长性科技企业标准：形成主营业务收入的核心自主知识产权、原创性技术，获国家高新技术企业认定；连续两年营业收入年均增长40%以上，且最近一个会计年度达3000万元以上或估值达1亿元以上。

科创板上市培育企业标准：符合国家重大发展战略、关键核心技术取得突破、市场认可度高；近两年企业累计研发费用占累计营业收入比达到5%以上（软件企业达到10%以上）；形成主营业务收入的发明专利5件以上（软件企业软件著作权10件以上）；年营业收入超过2亿元；近两年营业收入复合增长率达到20%。

三、总体目标

（一）企业培育梯队逐步形成。推动企业聚焦实业、专注主业、引领产业，持续提升核心竞争力和成长潜力，逐步建立从科技创新型企业、高成长性科技企业到科创板上市企业的成长培育机制。到2025年，力争全市科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业分别达到100家、20家、2家。

（二）企业创新实力明显增强。遵循科技型企业成长规律，促进高新技术企业数量与质量双提升，到2025年，力争培育库内企业高新技术企业数量占比达到80%以上，南通以上研发中心覆盖率达到50%以上，打造一批具有核心竞争力的细分领域龙头企业。

（三）企业规模效益显著增加。对培育库内规模以下企业进行靶向精准扶持，到2025年，力争培育库内规模以上工业企业数量占比达到80%以上，进一步强化科技供给，壮大全市规模以上工业经济总量。

四、政策意见

（一）给予入库培育补助。对通过南通评审，首次入选企业培育库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业按60万元、240万元、600万元分三年给予补助，入库当年一次性分别给予20万元、80万元、200万元补助；入库第二、三年保持原营业收入增长率的，每年分别给予20万元、80万元、200万元补助。

（二）给予企业信贷支持。鼓励合作银行、融资担保等金融机构为科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业提供贷款，根据《如皋市融资担保风险分担业务管理办法》（皋政办规〔2020〕3号）执行。科技创新型企业、高成长性科技企业贷款额最高可分别达600万元、1000万元，科创板上市培育企业贷款额度可放宽至2000万元。

（三）给予研发项目配套。鼓励企业申报国家、省科技研发项目，对企业独立或牵头承担的国家科技重大专项计划和重点研发计划、省重点研发计划和重大技术攻关计划的项目，按1:0.5比例给予配套，单个国家、省项目配套补助最高可分别给予500万元、200万元。

（四）给予合作经费补助。支持库内企业与高校、科研院所（含新型研发机构）开展技术合作，推动科技成果转化与产业化，单个项目当年实际支付产学研合作费用在10万元及以上的，经专家评审确认后，奖励实际支付额的50%，同一企业最高不超过500万元。

（五）给予高端发展奖励。推动高水平研发机构建设，对企业获批建设国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心的，奖励200万元；对企业获批建设省企业重点实验室、省院士企业研究院、省产业创新中心的，奖励100万元。

（六）给予引进人才补贴。鼓励入库企业引进高水平创新创业人才，相关补贴根据《中共如皋市委关于加快推进人才创新创业发展的若干政策意见（试行）》（皋委发〔2018〕24号）执行。对入库企业引进的年薪30万元以上的企业“高精尖缺”人才（以个人所得税纳税申报数作为年薪认定标准），其子女入学根据《如皋市高层次人才子女入学实施办法（试行）》（皋委人才办〔2018〕7号）执行。

（七）给予企业上市奖励。推动入库企业在境内外实现上市，相关奖励根据《关于进一步打造资本市场“如皋板块”助推经济高质量发展的若干政策意见》（皋政发〔2020〕21号）执行。

（八）给予企业研发投入支持。支持库内企业加大研发投入，对入库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业，其企业研究开发费用总额占同期销售收入总额比例高于3%的，按照研发投入年度发生费用较上年度增加部分的10%给予资金补助，最高补助不超过200万元。

（九）给予知识产权补助。鼓励企业加大发明专利申请和有效发明专利维护力度，形成企业核心自主知识产权，对入库企业知识产权相关政策根据《市委办公室 市政府办公室关于2020年推动经济高质量发展的激励意见》（皋办〔2020〕6号）执行。

（十）强化政策服务。积极落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收优惠政策。优先向入库培育企业提供包括土地在内的各类发展资源。整合科技创新资源，为科技创新型企业开展线上线下全过程服务，对科创板上市培育企业开展“一企一策”的精准服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。完善由市人才办、发改、科技、财政、市监、金融监管、税务等部门组成的科技人才联席会议制度，加强对科创型企业培育工作的分析研判和指导推动，协调解决企业创新发展中遇到的问题，统筹推进全市科创型企业培育工作。

（二）加强过程控制。建立市镇两级创新型企业培育联动机制，对南通认定的入库培育企业实行动态管理，每年更新调整一次。建立企业发展监测机制，及时掌握企业运行情况，对企业提供资料弄虚作假，一经发现向南通反馈撤销其培育认定，责令退回奖励与补助所得，并记入企业信用信息。

（三）加大扶持力度。对纳入培育库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业，政策奖励额度可不受企业当年对地方财政贡献限制，实行足额兑现。对同一企业涉及我市同类扶持政策的，按单项最高数额给予奖励和补贴，不重复享受。

本实施意见自文件印发之日起施行，2020年1月1日至印发之日可参照执行，适用范围为南通市科技局认定的入库培育企业，涉及的入库企业奖励资金由市、镇两级财政各承担50%。