为全面推进大数据创新应用，加快推进数字日照建设，制定本行动方案。

一、工作目标

围绕公共数据资源开发利用试点、新型智慧城市建设等重点工作，充分发挥大数据驱动作用，在公共服务、社会治理、科学决策、要素配置等领域实施一系列突破行动，打造一批大数据典型应用场景和最佳解决方案，形成一批具有创新性、可复制的数据产品、数据服务。

二、重点任务

（一）公共服务领域实现新突破

1．推进便民服务“极简办”。围绕自然人出生、教育、结婚、社保等全生命周期推行“‘全照办’主题服务”；出生医学证明办理、高中段学校招生录取、幼儿园入园招生等服务事项全面实现“掌上办”；升级义务教育入学服务平台；房屋交易网签备案、不动产登记、商业性住房贷款公积金提取、外事综合服务、公交卡审验等事项“线上办”；市政公用集成报装、残疾人就业年审、公积金业务事项实现“一网通办”；公证服务、公积金业务事项实现“全市通办”。（市政府办公室、市大数据发展局牵头，市教育局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市住房公积金管理中心、市外办、市文化和旅游局、市司法局、市交通能源发展集团等按职责分工负责）

2．推进企业开办经营“一链办”。深化涉企数据共享复用，降低企业开办经营门槛。深化企业开办“一窗通”应用，实现登记注册、就业登记等事项并行办理、“一次办好”。推行土地交易“云上读地”，深化土地一、二级市场数字化交易服务。建立重点企业纳税监控体系，开展亩产税收分析，运用财税大数据助力企业运行分析。（市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市财政局等按职责分工负责）

3．推广电子证照应用。推进电子证照数据汇聚，为企业、群众高频办事证明提供数据支撑，打通数据应用“最后一公里”，基本建成“无证明城市”；9月底前，实现全市身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等高频电子证照推广应用；11月底前，推行政务服务高频应用的电子证照历史数据电子化。（市行政审批服务局、市大数据发展局、市公安局等按职责分工负责，市直有关部门配合）

（二）社会治理领域实现新突破

4．打造社会全息感知体系。综合运用“人、地、事、物、网、组织”等全息数据，建立社会治安全息感知体系，11月底前，全市重点公共区域前端感知设备覆盖率及联网率均达到80%，争取零发案社区、零隐患单位、零违规区域应用示范。建立公共卫生数据自动采集机制及业务协同联动机制，强化疫情动态感知、症状监测预警的研究力度，提升政府公共卫生业务管理能力和早期疫情监测预警能力。（市公安局、市卫生健康委等按职责分工负责）

5．建设数据驱动型智慧城市。加强对办公自动化、政务服务网等生成电子文件、电子档案的“单套制”管理，探索电子形式归档管理办法，启动电子文件单套归档试点工作。全面推行医疗电子票据、危化品道路运输智慧监管，打造完善智慧民政、智慧引航、智慧应急，深化医保电子凭证家庭共济、混合支付应用等智慧化服务，助推城市治理体系和治理能力现代化。（市档案馆、市卫生健康委、市应急管理局、市民政局、市医疗保障局、日照港引航站等按职责分工负责，市直有关部门配合）

6．探索“千企千面”差异化监管。开展医保智能监控系统建设，实现对定点医药机构全方位、全流程、全环节、全链条的医保监管；构建企业“安全生产健康码”，动态监测企业安全生产状态，督促企业落实安全生产主体责任，推动安全生产分级分类监管执法；建设日照绿茶“一码”溯源管理系统，对鲜叶采购、生产加工、包装标识、茶叶销售等各环节数据信息进行系统处理，生成“一码”溯源标签，实现日照绿茶生产和交易“过程留痕、流向可查、回溯责任、闭环监管”。（市医疗保障局、市应急管理局、市市场监管局、市农业农村局等按职责分工负责）

（三）科学决策领域实现新突破

7．构建空间地理信息“一张图”。打造城市服务地图，上线便民位置信息，实现一键导航。建立政务空间信息跨部门协同更新机制，推动天地图向云服务模式转型升级，为各部门提供统一底图和GIS云服务应用支撑，实现地理信息数据资源一站式浏览调用。实现市级公务用车信息互联互通，强化“横向到边、纵向到底，立体式、全覆盖”的公务用车“全市一张网”管理。（市大数据发展局、市自然资源和规划局、市机关事务服务中心等按职责分工负责）

8．开展大数据分析。通过对不动产交易趋势、已供未建住宅用地规模、已建未售（租）住房供应量、不动产异常交易检测等经济社会运行状况相关数据进行分析，形成高质量数据分析成果，提升决策服务水平。10月底前，形成专题大数据分析报告。（市大数据发展局牵头，市自然资源和规划局等有关部门配合）

（四）数据支撑方面实现新突破

9．提升平台能力。建设开放“数字实验室”，向社会提供基于公共数据的数据分析工具和应用测试环境，助力数据科学研究、数据技术创新和应用培育新模式新业态。搭建数据“服务中台”，提升隐私计算、联合建模、数据分析与可视化等能力，推动政务部门、公共企事业单位与社会主体协同构建数据训练集与应用模型。（市大数据发展局牵头，市直有关部门配合）

10．加强数据管理。健全完善数据管理、资源配置、技术支撑、安全保障等管理制度和标准规范。迭代更新汇聚共享开放“三张清单”，全面盘清数据资产“家底”。按照“不产数、不核准”“不聚数、不验收”的原则，全面推行软件类政务信息化项目“数据流”全监管。加强数据治理，构建数源部门、大数据部门协同治理的常态化机制。依托市一体化大数据平台、“爱山东”APP日照分厅和“爱山东·日照通”APP，为疫情防控提供数据支撑和平台服务。（市大数据发展局牵头负责，市直有关部门配合）

11．创新数据开发利用形式。举办数据应用创新创业大赛，支持高校、科研院所和有关机构提供解决方案，研发数据应用产品。鼓励有条件的区县试点承办大赛。（市大数据发展局牵头负责，市有关部门，各区县政府、管委配合）

三、保障措施

在日照市大数据发展暨数字日照建设专项小组框架下，建立完善协调推进机制，构建全市“一盘棋”工作格局。各区县、市直各部门要将此项工作作为“一把手”工程，加强组织领导，建立工作台账，每月10日前反馈工作推动进展，以工程化方式抓好落实。统筹政府、高校、科研机构、企业等多方资源，全面提升创新能力。加强督导调度，强化宣传引导，总结推广典型经验做法，积极营造良好氛围。