中共重庆市北碚区委关于制定北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年十二月十六日中国共产党重庆市北碚区第十二届委员会第九次全体会议通过）

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区抢抓国家新时代推进西部大开发形成新格局、全面推动长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和重庆市推进主城都市区高质量发展、西部（重庆）科学城建设等重要战略机遇，谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键五年。中国共产党重庆市北碚区第十二届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，紧密结合北碚实际，就制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程
　　1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。五年来特别是党的十九大以来，面对大变局大变革大事件的深刻影响，区委团结带领全区广大党员干部群众，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记重要指示批示和视察重庆重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和市委工作要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动各项事业迈上新台阶。全区综合实力稳步提升，经济结构持续优化，重点产业加快发展，战略性新兴产业占规上工业总产值的比重较2015年末增长52.3%，服务业对经济贡献率达到54.8%；创新发展实现新突破，校地合作按下“快进键”，环大学创新生态圈建设跑出“加速度”，区域创新能力持续提升；绿水青山就是金山银山理念深入人心，缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治成效显著，成功创建国家生态文明建设示范区；重点领域和关键环节改革取得新进展，被确定为全市唯一的民营经济综合改革示范试点区，国资国企改革扎实推进；城市品质不断提升，乡村振兴初见成效，城乡区域发展更加协调；人民生活水平显著提高，脱贫攻坚成效持续巩固，就业、教育、医疗等民生事业保障有力，统筹疫情防控和经济社会发展走在全市前列；文化事业和文化产业繁荣发展；社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建设成效明显；成渝地区双城经济圈建设开局良好，开创非毗邻地区合作新模式；全面从严治党取得新成效。全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，经济高质量发展稳步向前，社会大局和谐稳定，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
　　2.“十四五”时期我区经济社会发展面临的形势。展望“十四五”，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济长期向好的基本面没有改变，继续发展具有多方面优势和条件。从全市看，党中央、国务院高度重视重庆发展，深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，为重庆高质量发展创造了更为有利的条件。从我区自身看，北碚是重庆主城都市区中心城区，是西部科学之城、北部智慧之城的重要组成部分，是全市唯一的民营经济综合改革示范试点区，拥有两江新区、重庆高新区、自贸试验区“三区叠加”的独特优势，在全市发展大局中战略地位更加凸显。但也要看到，我区经济总量不大，产业规模偏小、能级不高，高端创新资源不多，科技创新能力还有待提高，城乡区域发展不够平衡，民生保障还存在一些短板，社会治理有待加强。全区上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，遵循发展规律，发扬斗争精神，集中精力办好自己的事情，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，不断开辟高质量发展新境界。
　　3.到二〇三五年全面实现社会主义现代化远景目标。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将全面实现社会主义现代化。展望二〇三五年，将建成成渝地区有影响力的高质量发展示范区、高品质生活宜居区。全区综合经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，跻身创新型区县前列；现代化建设全面推进，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面体制机制更加完善，实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治北碚、平安北碚；全面融入内陆开放高地新格局，开放型经济长足发展，开放程度居全市前列；生态文明建设取得重大成效，主城都市区中心城区重要生态屏障全面筑牢，打造成为具有全国影响力的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康北碚基本建成，市民素质和社会文明程度达到新高度；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。

二、“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想和主要目标
　　4.“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，全面落实“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕全市推动“一区两群”协调发展的要求，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济高质量发展、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 

推动经济社会持续健康发展，加快社会主义现代化建设，必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
　　5.“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，充分考虑我区发展阶段特征和未来发展支撑条件，今后五年，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，认真落实市委赋予主城都市区“产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区”的发展要求，着力打造生态人文名城、科技创新高地、高新产业基地、民营经济示范地、休闲度假目的地，加快建设社会主义现代化北碚，在承接落实“三个作用”、深入推动成渝地区双城经济圈建设、支撑全市建成高质量发展高品质生活新范例中体现新担当、展现新作为。
　　——经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，大生态、大旅游、大健康等特色产业蓬勃发展，高新产业基地建设成效明显，综合实力迈上新台阶。区域创新能力显著提升，初步建成具有一定影响力的科技创新高地，对全市科技创新中心建设的支撑作用更加凸显。基础设施互联互通水平大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系基本形成。数字经济与实体经济深度融合，产业基础高级化、产业链高端化水平明显提高。
　　——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得重大进展，民营经济综合改革示范试点深入推进，形成一批可复制可推广的政策措施和试点经验，营商环境达到全国一流水平，示范作用充分体现。自贸试验区建设取得明显成效，开放能级大幅提升。
　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，“百馆之城”建设成效初显，全国文明城区创建稳步推进，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，文化强区建设取得新进展。
　　——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，生产生活方式绿色转型成效显著，山水林田湖草系统治理水平不断提高，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优化，成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，主城都市区中心城区重要生态屏障更加巩固。
　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城市品质不断提升，休闲度假目的地建设取得新成效，高品质生活宜居区初步建成。
　　——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加完善，政府作用更好发挥，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。

三、坚持创新驱动发展，加快建设科技创新高地
　　深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，坚持“四个面向”，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，大力实施科教兴区和人才强区战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，努力创建创新型城区。
　　6.加快推进西部（重庆）科学城北碚园区建设。聚焦科学主题，面向未来产业、未来生活、未来风景，打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城。加强创新平台载体建设，实施重大战略项目和基础工程，携手西南大学、中国科学院大学重庆学院、中国科学院重庆绿色智能技术研究院、重庆材料研究院等高校、科研院所，共同争取重点科技项目、大科学装置、重点实验室和制造业创新中心等布局落地，吸引优质高校、科研机构和创新型企业入驻，努力争取长江上游种质创制大科学装置落户重庆高新区歇马拓展园。优化产业布局，突出“高”“新”特点，加快标准厂房、企业孵化器建设，推动智能传感器、高端装备、生物医药等绿色产业功能分区，打造特色优势产业集群。优化生产生活生态空间布局，完善公共服务配套，植入更多科技、人文、绿色元素，促进产城景深度融合。深化与绵阳等地科技合作，积极支持共建产业技术研究机构、产业技术创新联盟、技术转移服务平台，提升协同创新能力。
　　7.培育壮大创新力量。强化创新链产业链协同，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系。促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，提高规上工业企业研发机构覆盖率，落实好企业投入基础研究的相关优惠政策。实施科技企业成长工程，加快培育“牛羚”“瞪羚”“独角兽”等高成长性企业，鼓励和引导高新技术企业专注行业细分领域做精做强，努力培育“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”企业。全面深化校地合作，支持西南大学“双一流”建设，推动环西南大学创新生态圈、朝阳文创大道建设走深走实，加快亿达创智广场、国家柑桔公园等平台载体建设，构建孵化器、加速器、产业园区三级科技成果孵化成长体系，打造“双创”升级版。
　　8.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，认真落实人才优先发展战略，深化实施“碚有引力”产业聚才计划、“缙云英才”支持计划，打造聚才“洼地”和用才“高地”，营造“近悦远来”的人才生态。全方位培养、引进、用好人才，加强科教结合，鼓励在碚高校、科研院所自建共建技术研究中心、院士工作站、海智工作站、博士后流动站等人才引育平台，积极引进海内外高层次人才，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。注重青年人才储备，完善“塔尖”“塔基”人才政策，加快创建“双创”示范基地，吸引更多优秀大学毕业生留碚、来碚就业创业。健全创新激励和保障机制，鼓励企事业单位建立知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，强化创业支持、安居配套、生活关怀等服务保障。
　　9.完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，探索建立科技型企业知识产权保护机制。健全多渠道投入机制，逐步提高研发投入强度。完善金融支持创新体系，探索设立创业投资基金，用好知识价值风险补偿基金和嘉陵创客科技创业种子基金，培育一批科创板上市企业。促进科技开放合作，推进绵碚区域协同创新体系建设，开展重大科研项目联合攻关，建立科技成果转化共享机制。弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

四、加快发展现代产业体系，提升产业发展能级
　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，稳定畅通产业链供应链，培育壮大优势产业集群，提升产业发展档次，促进数字经济与实体经济深度融合，加快建设高新产业基地，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　10.重点发展先进制造业。把制造业高质量发展放到更加突出位置，巩固壮大实体经济根基。大力发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群，大幅提高战略性新兴产业在规上工业中的比重。积极发展电子核心部件、信息安全产业，超前布局发展人工智能、生物工程、第三代半导体、前沿新材料等未来产业。深入推进传统制造业改造提升，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，升级发展汽车摩托车、仪器仪表、装备制造、材料等支柱产业，发展服务型制造。突出创新链顶端、产业链前端、价值链高端，提升产业链供应链现代化水平，开展质量提升行动，实施产业基础再造工程，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业供应链。
　　11.加快发展现代服务业。大力发展高端化、专业化生产性服务业，加快工业互联网产业发展，吸引聚集更多优质企业、平台，打造国家级工业互联网产业示范基地；加快发展云计算、大数据、5G、物联网等信息服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业等深度融合，推进服务业数字化；积极发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，发展壮大金融服务业，提升金融服务实体经济能力。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，大力发展大健康、大旅游产业，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业、地域性特色餐饮等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。支持各类市场主体参与服务供给，推进服务业标准化、品牌化建设，提升服务业对经济增长的贡献率。
　　12.积极发展都市现代农业。以保障国家粮食安全为底线，落实农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设工程，加强水利基础设施建设，提高灾害防御能力。持续深化农业供给侧结构性改革，重点发展花卉苗木、有机蔬菜、特色经果等特色效益农业，推动向适度规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展。加强农业科技创新和人才建设，发展智慧农业。推动农村一二三产业融合发展，培育发展农业龙头企业和新型经营主体，加快发展休闲农业、创意农业等新业态新模式，拓展农民增收空间。
　　13.推动数字经济和实体经济深度融合。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化。紧盯全市打造“智造重镇”“智慧名城”，加快推进智能制造，打造智能工厂、数字化车间和工业互联网平台。大力发展大数据产业，加快发展线上业态、线上服务、线上管理，积极培育智能化新产品新模式。重点依托两江新区水土高新技术产业园、蔡家智慧新城、重庆高新区歇马拓展园等载体平台，优化完善“芯屏器核网”产业链、“云联数算用”要素群、“住业游乐购”场景集。加强两江新区水土高新技术产业园、蔡家智慧新城与仙桃数据谷、悦来国博城、礼嘉智慧公园、两江协同创新区等联动发展，打造智慧之城。加强数字社会、数字政府建设，挖掘大数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧金融和智慧社区等智能化应用，加快建设智慧北碚。完善数据安全保障体系，加强个人信息保护。提升全民数字技能。

五、坚持扩大内需，积极融入新发展格局
　　坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　14.深度融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局。依托强大国内市场需求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，找准产业链条着力点，优化供给结构，改善供给质量，推进同线同标同质，提升供给体系对国内需求的适配性。发挥我区产业门类齐全，电子、装备制造业发达等比较优势，推动产业链供应链优化升级，加快从中低端产业为主向中高端产业为主转变，提升产业创新力竞争力。抢抓长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大战略机遇，积极参与产业分工，有序承接产业转移，促进人口及各类生产要素高效聚集。在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，统筹推动内需和外需、进口和出口、内资和外资协调发展。
　　15.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费。推动消费供给升级，以质量品牌为重点，提振文化旅游、餐饮消费，稳定住房、汽车等大宗消费，促进消费向绿色、健康、安全发展。发展消费新场景，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，积极发展平台经济、共享经济、美丽经济，培育消费新模式新业态，推动线上线下消费融合发展。加快提升核心商圈，着力打造区域性商业综合体。积极开拓城乡消费市场，推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。增强居民消费能力，挖掘居民消费潜力，落实带薪休假制度。营造安全友好的消费环境，加强消费者合法权益保护。
　　16.积极扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大战略性新兴产业投资。围绕新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设等重点领域，推动实施一批重大项目。加大项目谋划储备力度，做深项目前期，确保重大项目滚动实施、压茬推进。强化项目推进保障，加强项目科学调度，确保尽快形成更多实物投资量。

六、全面深化改革开放，增强发展活力
　　坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，营造良好环境，集聚先进发展要素，为经济社会发展增添活力。
　　17.充分激发各类市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，营造各类市场主体公平竞争的发展环境。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。推进国有企业混合所有制改革，发挥产业基金杠杆作用，吸引更多社会资本参与推动全区经济社会高质量发展。深入实施民营企业“顶天立地”“铺天盖地”培育计划和市场主体五年倍增计划，加快建设蔡家民营经济示范半岛、卢作孚民营经济示范小镇和卢作孚中小企业示范园区。深化民营经济综合改革示范试点，优化民营经济发展环境，打造亲清政商关系典范区，加快建设民营经济示范地。办好民营经济发展活动周。大力弘扬卢作孚企业家精神，办强中国（卢作孚）民营经济学院，打造全国民营经济人士理想信念教育基地。推动企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发展壮大。
　　18.完善现代地方财税金融体制。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，保障经济平稳运行。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化区与街镇财政事权和支出责任，完善街镇财政体制和转移支付制度，增强基层公共服务保障能力。支持在碚金融机构持续健康发展，拓宽企业融资渠道。深化投融资体制改革，强化资金、资源、资产统筹，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制，激发民间有效投资活力。支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金，鼓励保险资金、公募基金等参与重大基础设施项目建设。推进统计现代化改革。
　　19.建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，严格落实统一的市场准入负面清单制度。健全产权执法司法保护制度，完善公平竞争审查机制，规范涉企执法司法行为，提升市场综合监管能力。落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革要求，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。完善土地交易、公共资源交易、能源交易等区域性要素市场功能，探索培育发展数据要素市场，推动区域性资本市场创新发展。深入实施“云长制”，加快建设共享、共用、共连的云服务体系。
　　20.持续优化营商环境。对标世界银行营商环境评价指标体系，着力打造市场化法治化国际化营商环境。转变政府职能，深化“放管服”改革，加快建设服务型政府，深入开展“互联网+政务服务”，优化“一窗式”服务模式，健全“好差评”制度，推进“一件事一次办”改革，构建“三级四务”集成服务体系，推进政务服务标准化规范化便利化。依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。对新产业新业态实行包容审慎监管。动态更新完善产业发展扶持政策，实行事前评估和事后评价。深化行业协会商会和中介机构改革，营造重商亲商良好社会氛围。
　　21.提升对外开放水平。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。完善对外开放通道网络，构建多种交通方式联动的联运体系，形成物流聚集效应。依托两江新区、重庆高新区、西部（重庆）科学城等开放平台，拓展开放功能。加快自贸区蔡家区域建设，深化与深圳前海蛇口等自贸片区合作，探索川渝自贸试验区协同发展，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。推动服务贸易特色产业园建设，大力发展跨境电商。坚持“引进来”“走出去”，强化招商引资，扩大对外交往，加快建设中西部国际交往中心展示区，促进外资、外经、外贸、外事“四外联动”。加快对外贸易转型升级，积极培育外贸新增长点。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资服务制度。鼓励区内企业以“一带一路”沿线国家为重点，积极稳妥开展国际产能合作。
　　七、坚持一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区高质量发展
　　强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，主动服务国家重点战略和全市发展大局，集中精力办好自己的事，同心协力办好合作的事，在推动成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区高质量发展中担当更大使命、实现更大作为。
　　22.推进基础设施互联互通。深入实施“南下东进、西联北拓”战略，四向突进，畅通联系，着力构建更加快捷高效的交通网络，全面融入主城都市区、成渝地区双城经济圈交通一体化发展格局。注重发挥轨道交通引领作用，积极争取城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通等重大项目，加快推动西渝高铁北碚南站建设和石子山客运站前期工作，推进铁路公交化，加快融入轨道上的主城都市区、轨道上的双城经济圈。加快过江桥梁、穿山隧道、快速干道建设，积极推进椿萱大道、璧山七塘经北碚至三环高速连接线等重大项目，主动连接成渝中线高铁科学城站、重庆第二机场等重要交通节点，强化与两江新区、重庆高新区及沙坪坝、璧山、合川、广安等主城都市区、川渝毗邻区快速联通。统筹抓好基础设施规划布局，推动交通、能源、水利、环保、信息等基础设施相互支撑、相互促进。
　　23.推进产业协同联动发展。优化、稳定、提升产业链供应链，加快构建高效分工、错位发展、竞争有序、相互融合的现代产业体系。加强与四川相关市（区）县合作，聚焦新一代信息技术、新材料、生物医药等主导优势领域，推动上下游产业链建设，探索建设非毗邻地区产业合作园。深化绵碚产业合作，推动两地重点园区交流合作，探索构建产业服务平台。依托缙云山、北温泉等旅游景区，携手开发精品旅游产品，合力打造重庆—北碚—绵阳精品旅游大环线，全面融入巴蜀文化旅游走廊建设。深入推进民营经济交流发展，建设广安·北碚民营经济协同发展示范区。推进军民融合产业发展，协同发展军民融合产业体系。
　　24.推动生态共建环境共保。深化跨流域跨区域生态保护合作，共建嘉陵江生态廊道。全面落实河（湖）长制，严格河道岸线管控，开展跨界河流联合巡查、联合治理，加快智慧河流监管网络建设，搭建跨区域水环境综合治理信息共享平台。深化大气污染联防联控，探索建立重污染天气联合预警预报机制。推动土壤治理与修复技术交流合作，加强危险废物联动管理，提升统筹调度危险废物处置能力。
　　25.推进公共服务共建共享。推进基本公共服务标准化、便利化，全面加强教育、就业、医疗、文化、体育、养老等领域合作。积极落实户籍制度改革举措，支持成渝地区户籍便捷迁徙、居住证互通互认。全面落实医保跨省结算、跨区域门诊业务直接结算，推进养老保险关系无障碍转移，推进公共交通、社保、医保等领域“一卡通”，推进落实公租房保障范围常住人口全覆盖。
　　26.完善合作机制。全面贯彻落实市委关于《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的实施意见和实施方案。进一步健全北碚绵阳党政联席会议和常务副市（区）长协调会议机制。深化落实绵阳北碚合作推动成渝地区双城经济圈建设三年行动计划，健全交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制。建立完善与两江新区、重庆高新区及其他主城都市区常态化联系联动、合作交流机制。加强宣传引导，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设、推进主城都市区高质量发展的良好氛围。

八、优化国土空间布局，推动城乡区域协调发展
　　全面落实区域协调发展战略、主体功能区战略，加快形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，统筹推进城市提升和乡村振兴，实现城乡各美其美、美美与共。
　　27.深入实施“园城带动”发展战略。坚持以点带面，加强重点区域功能谋划，推动形成主体功能明确、板块有机联动、产城深度融合的“四园两城”城市空间格局。两江新区水土高新技术产业园重点围绕光电信息、生物制药、云计算大数据、数字经济等高新技术产业，打造智造智慧新城和对外开放门户。重庆高新区歇马拓展园重点围绕智能传感器、生物医药、高端装备等绿色产业，打造高端产业发展示范区、产城景融合发展综合体，加快建设智能创新谷、宜居公园城。温泉谷两山生态文旅产业园重点依托山水、温泉、文旅资源，高水平规划建设生态文明示范核心区，打造国内一流、国际知名的旅游目的地和度假目的地。江东生态农业科技产业示范园重点发展现代农业、高端文旅、乡村旅游、康养度假等现代产业，打造渝台交流合作窗口和重庆国际文化旅游度假区。蔡家智慧新城重点围绕先进制造业和现代服务业，高水平建设现代化智慧新城。缙云人文科技城重点围绕文化创意、休闲旅游、商贸商务、科技服务等现代服务业，着力打造人文交流引领区、校地合作示范区、创新创业新高地、生态休闲宜居地。
　　28.统筹推进城乡基础设施建设。聚焦基础设施补短板，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快推进交通基础设施建设，谋划推进轨道交通、国省干线公路、城市快速通道等重大项目建设，优化内部次支路网，构建现代化综合交通体系和智能交通体系。强化水利基础设施建设，加强饮用水水源地和备用水源地建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。完善能源保障体系，建设智慧能源系统。建设适应经济社会发展的信息网络基础设施，系统布局建设新型基础设施，大力发展5G、工业互联网、大数据中心等，有序推进数字设施化、设施数字化。
　　29.持续提升城市品质。加快城市有机更新，推进城市生态修复、功能完善工程，强化历史保护、塑造城市风貌，提升城市规划、建设、治理水平。有序推进场镇改造提升，加强重点道路沿线综合整治。加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝、火灾防控能力。完善城市配套功能，优化公共服务供给，提高城市宜居程度。加快建设城市公园和近郊公园，因地制宜布局社区公园、街头游园，打造公园城市。强化智慧城市管理，常态化推行“马路办公”。健全房地产调控长效机制，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，引导农民就地就近城镇化。优化行政区划设置，积极稳妥推进撤镇设街、街道分拆。
　　30.全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，绘就农村美、农业强、农民富的美好图景。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。注重整合乡村特色资源，因村制宜，示范带动，统筹推进人居环境整治改善，建成一批功能完善、特色鲜明、乡风浓郁的美丽乡村。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出或转让。积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索完善“合股联营”等利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。巩固深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村“三变”改革，推动“三社”融合发展，发展壮大村集体经济，推进农业科技制度和农村金融改革，扩大农业保险覆盖面。探索城乡融合发展体制机制，推动城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　九、坚持社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业
　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化事业和文化产业繁荣发展，加快建设文化强区。
　　31.提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推进理想信念教育常态化制度化，加强“四史”教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。深入挖掘、研究卢作孚企业家精神的时代价值，塑造和培育北碚城市精神。深入推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，积极创建全国文明城区，推进新时代文明实践中心建设全国试点。广泛开展弘扬时代新风行动，健全志愿服务体系，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设，加强网络文明建设，维护社会公序良俗。
　　32.提升公共文化服务水平。繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程。推动媒体深度融合，实施全媒体传播工程，建强用好融媒体中心。深化国家公共文化服务体系示范创新，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。推进重大文化设施和文化项目建设，打造“百馆之城”。加强文物古籍保护、研究和利用，推进非物质文化遗产传承发展。用好红色资源，传承红色基因，加强中共中央西南局历史陈列展、王朴烈士陵园等保护提升。广泛开展全民健身运动，增强人民体质，办好缙云山森林马拉松等品牌赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。
　　33.加快文化产业发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划，加强文化市场体系建设。加快金刚碑历史文化街区等重点项目建设，策划推出一批景点景区，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展数字文化新型业态，积极培育数字文化龙头企业。完善文化产业布局，打造重要影视基地。积极创建全国文化消费试点城市，创新文化消费模式，培育文化消费市场。
　　34.推动文旅融合发展。坚持“资源旅游化、建设标准旅游化”，用好人文、生态“两张名片”，深入实施“文化+”“旅游+”战略，构建大旅游发展格局，打造近悦远来的休闲度假目的地。打响“巴山夜雨、温泉故里、自在北碚”品牌，努力创建缙云山—北温泉国家级旅游度假区。擦亮“世界温泉论坛永久会址”“全国十佳温泉旅游目的地”等金字招牌，加快推进世界温泉谷项目建设，打造国内外知名的温泉旅游城市。统筹推进全域旅游发展，推动文化、旅游、生态、康养及相关产业融合发展，加快构建快旅慢游服务体系，提高旅游管理服务水平，提升北碚旅游的美誉度和吸引力。

十、坚持生态优先绿色发展，促进人与自然和谐共生
　　深学笃用习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
　　35.筑牢主城都市区中心城区重要生态屏障。坚决扛起生态环境保护政治责任，坚持“保护自然、保障民生”方针，持续巩固缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治成果，高标准高质量做好综合提升“后半篇文章”。坚持山水林田湖草系统治理，实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护重大工程，推进水土流失综合治理，加强水灾害防治，提升生态安全屏障质量。全面推行林长制，推进嘉陵江“一江两岸”治理提升和生态廊道建设，实施“两岸青山·千里林带”和“清水绿岸”工程，推进采煤沉陷区、废弃矿山综合治理，持续提高全区森林覆盖率和森林质量。科学建立自然保护地体系，持续加大生物多样性保护力度，严控外来物种入侵，确保重要自然生态系统、自然景观和生物多样性得到系统性保护。深入实施河湖长制，加强重点河流、湖泊生态保护治理，严格落实长江十年禁渔。
　　36.持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固提升全区生态环境质量。坚持源头治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，深化大气网格化监控预警体系建设，推动空气质量稳步提升。全面实行排污许可制，深化重点领域、重点流域水污染防治，强化城乡污水处理设施建设改造和污水管网建设，防止城市黑臭水体反弹，推进农村黑臭水体治理，确保饮用水源水质安全。强化土壤污染防治，大力推进化肥农药减量行动和农业生产废弃物资源化利用行动，有效治理农村面源污染。深化“无废城市”建设，抓好新污染物防治。
　　37.坚持绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。严格落实“三线一单”管控措施，持续优化产业环境准入，着力发展大生态产业。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推动传统产业“绿色化”。推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动污染物和温室气体协同减排，建设低碳社会。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。以巩固国家生态文明建设示范区成果和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建为抓手，着力构建生态经济体系。
　　38.提高资源利用效率。健全自然资源监管体系，加快落实自然资源统一调查、评价、监测制度，推进自然资源统一确权登记。落实生态产品价值实现机制，完善资源节约集约循环利用政策体系，提升重点行业、重点产品资源产出率和能效水平，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。落实国家节水行动，严格用水总量控制和定额管理，加大节水和污水资源化利用力度，推进节水型社会建设。推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧资源循环利用体系。
　　39.深化生态文明体制改革。贯彻落实自然保护地、生态保护红线监管制度。健全完善企业环境信用评价制度和排污企业“黑红名单”制度，深入推动环境污染责任保险实施。完善污染地块开发利用负面清单。落实污染防治区域联动机制，强化污染预警协商、联动处置。落实生态环境保护督察制度，完善区级生态环境保护督查机制，强化突出环境问题整改。

十一、加强社会建设，提高人民生活品质
　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
　　40.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，落实工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。落实各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。重视发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
　　41.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，保障劳动者待遇和权益。更加注重缓解结构性就业矛盾，落实终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。强化城乡就业政策统筹，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业，促进返乡农民工就地就近就业。加大就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
　　42.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，深化新时代教育评价改革，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校、家庭、社会协同育人机制，提升教师教书育人能力水平，打造与教育现代化相适应的高素质师资队伍。加强艺体教育、劳动教育和心理健康教育。坚持教育公益性原则，促进教育公平，推进义务教育优质均衡发展，努力创建国家义务教育优质均衡发展区，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，深化高中教育特色多元发展，推进职业教育高质量融合发展。助力高等教育提高质量，支持在碚高校“双一流”建设。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。完善国民教育和终身学习体系。
　　43.健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推进重大疾病医疗保险和救助工作，逐步开展长期护理保险，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类社会救助体系。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
　　44.全面推进健康北碚建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康北碚行动。建立稳定的卫生健康事业投入机制，加强人才队伍建设，改善医疗卫生基础条件。强化疾病预防控制监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设国科大西部医学中心，加强医院能力建设，强化基层公共卫生体系，完善分级诊疗制度，加强公立医院管理考核。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。支持社会办医，推广远程医疗。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系。
　　45.落实积极应对人口老龄化国家战略。抓实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，大力提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，鼓励支持社会力量发展养老服务业，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区，发展智慧养老。
　　46.加强和创新社会治理。坚持共建共治共享方向，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，减轻基层特别是村级组织负担。推进区级、街镇、社区综治·网格化服务管理“双中心”和村级综合服务平台综治中心规范化建设，完善城乡社区治理和服务体系，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。深化“枫桥经验”北碚实践行动，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进现代科技与社会治理深度融合，打造智能化治理新模式。开展市域社会治理现代化试点，提升社会治理现代化水平。

十二、统筹发展和安全，筑牢安全发展底线
　　坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序。
　　47.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，落实国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。健全重点领域国家安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备、人才、法律等方面保障能力。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
　　48.坚决捍卫政治安全。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反*斗争，依法处置宗教非法活动。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，加强新时代高校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设，做好网络意识形态工作。
　　49.突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护金融安全，健全完善金融风险防控体系，积极防范财政风险和国有企业投资运营风险，妥善处置政府隐性债务，防范化解大数据、人工智能等科技发展风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。坚决维护粮食安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。
　　50.切实保障公共安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通、校园、高层建筑和旅游景区等领域安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，坚守生命安全红线和健康底线，积极创建国家食品安全示范城市。加强自然灾害防范应对，强化城市运行安全保障。完善应急管理体系，健全应急联动机制，加强应急物资储备。坚持专群结合、群防群治，深化平安创建活动，加强社区专职治安巡逻队、“北碚楼院哨兵”志愿者等队伍力量，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常治常效，防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和毒品犯罪，营造安全稳定的社会环境。
　　51.深化国防动员体系和后备力量建设。落实国防动员体制改革要求，健全领导管理、组织指挥体系和工作运行机制，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业队伍保障，拓展新域、新质、新兴潜力资源和力量体系建设，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。推进国防动员军民融合进程，推动重大基础项目建设贯彻国防要求，实现国防动员建设高质量发展。抓实全民国防教育，重视培养国防动员人才，扎实做好双拥工作，增进军政军民团结。

　　十三、加强党对经济社会发展工作的领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证
　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起推动全区经济社会发展的强大合力。
　　52.提升党领导经济社会发展的能力。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对全区经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署和市委工作要求有效落实。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
　　53.持续营造风清气正良好政治生态。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。持续保持反腐败斗争高压态势，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持法治与德治相结合，健全“以案四说”“以案四改”长效机制，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续向好促进发展环境不断优化。
　　54.着力打造高素质专业化干部队伍。贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。加强干部教育培养，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村（社区）基层干部培养力度。坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就德才兼备的高素质人才队伍。
　　55.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，全面贯彻党的侨务政策，加强党外代表人士队伍建设，积极调动民主党派、工商联、无党派人士积极性主动性创造性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。全面加强依法治区，提高依法行政水平，健全司法制约监督体制，积极促进司法公正，深入开展法治宣传教育，加快建设法治政府、法治社会。
　　56.确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实市委和区委全会部署要求，制定我区“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。围绕“十四五”规划确定的目标任务，以钉钉子精神推进机制化、政策化、项目化、事项化落实。强化政策协调和工作协同，完善规划实施监测评估机制，确保党中央决策部署和市委工作要求在北碚落地落实。
　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全区广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺前行，奋力谱写我区高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程！