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全球招商引资发展历程——制度演变史

从全球历史的角度来看，世界招商引资的发展历程是一部制度演变史，世界各国为了适应经济全球化和区域一体化的发展趋势，在不同历史时期针对招商引资工作采取了不同的制度安排。

招商引资是和各种经济特区相伴而生的，本质是资金流动的过程。从某种意义上讲，招商引资的发展史就是经济特区的演变史。全球招商引资随着经济特区的演变而不断发展，从最初以自由贸易区和自由港为表现形式，演变为以出口加工区为表现形式，再到如今的转型升级。多年以来，经济特区在发展，招商引资主体及结构也在不断变化。

全球招商引资三种典型模式

国外招商引资机构的组织模式主要有三种：政府型模式、准政府型模式以及民营型模式。世界上多数国家的招商引资机构都是政府的组成部分，目前，全球绝大部分招商引资都具有公共部门属性，真正的民营型招商引资机构较为罕见。但随着招商引资工作的日趋复杂，公共部门属性的招商引资机构往往缺乏专业性，越来越多的国家开始提高其招商引资机构的独立性，工商企业和社会组织出资组建招商引资机构的案例开始增加，招商引资机构的民营化趋势不断加强。

全球投资环境趋紧

包容性可持续发展依赖于有利于跨境投资的全球政策环境。近年来，全球各国外商投资政策数量整体呈增长态势，2020年联合国贸易和发展会议监测到的国家投资政策措施为50项，而2019年的为21项;同时，截至2020年底，现行国际投资协定总数为3360项。

整体来看，吸引外国直接投资仍然是全球各国的投资政策目标，2019年54个经济体出台了至少107项影响外国投资的措施，其中，四分之三朝着自由化、促进化和便利化的方向发展。但值得注意的是，2020年全球监管/限制性的投资政策措施数量增加了一倍多，比例更是达到了41%——有史以来的最高水平。各国对敏感行业外国投资的担忧，使得越来越多的国家使用筛选机制。

新冠疫情影响下全球FDI骤降

FDI(外国直接投资)是现代的资本国际化的主要形式之一，是全球招商投资活动的体现之一。联合国贸易和发展会议发布的《2021年世界投资报告》显示，在新冠肺炎疫情影响下，2020年全球外国直接投资总额下降了三分之一以上，降至1万亿美元，是自2005年以来的最低水平，比2009年全球金融危机后的低谷低了近20%;流出金额为0.74万亿美元。

新冠危机对最具生产力的投资类型——工业和基础设施项目的绿地投资，产生了巨大的负面影响，这意味着作为全球经济增长和发展引擎的国际生产受到了严重影响。全球各地因COVID-19大流行而采取的封锁措施减缓了现有项目的投资速度，经济衰退促使跨国企业对项目进行重新评估。

来源 | 前瞻经济学人

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