今年2月，《长株潭都市圈发展规划》获国家发改委正式批准。3月22日，湖南省人民政府正式印发《长株潭都市圈发展规划》。

    这一规划是指导长株潭都市圈高质量发展的纲领。《规划》明确，长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县，面积1.89万平方公里，2021年常住人口1484万，经济总量1.79万亿元。

    长株潭一举成为南京、福州、成都之后，全国第4个获批的都市圈，中部地区也因此拿到了首张都市圈发展“入场券”。

     一、长江中游城市群冲刺全国经济“第五极”

    在《长株潭都市圈发展规划》获批当日，《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》也挂网公开，3月15日，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》正式发布。

    方案明确长江中游城市群总体定位：打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。长江中游城市群的战略位置已悄然改变。

    对比2015年公布的《长江中游城市群发展规划》，其中对于长江中游城市群的期待，是“长江经济带发展重要支撑”和“中国经济新的增长极”。从聚焦“长江经济带”扩展为“中部地区崛起”的支撑；从“新的增长极”到“重要增长极”；从“中国”到“具有国际影响力的重要城市群”......充分凸显出了长江中游城市群新的机遇。

    近年来，随着京津冀、长三角、粤港澳、成渝区域经济的发展，全国区域经济版图上形成了东南西北四极格局。长江中游城市群的地位显著提升，或将加速进阶中国经济“第五极”。

    作为特大型城市群，长江中游城市群承东启西、连接南北，占地面积达到31.7万平方公里，约占我国国土面积的3.3%，是我国面积最大的城市群。据国家发改委2021年底发布的数据，2020年，长江中游城市群常住人口超过1.3亿人，地区生产总值达到9.4万亿元、占全国的9.3%，对国民经济发展的支撑带动作用大幅提升。同时，据媒体报道数据，2014年底，长江中游城市群常住人口为1.21亿人；地区生产总值约为6万亿元，约占全国的8.8%。

    都市圈是区域经济发展战略的重要一环。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》提出，以培育发展现代化都市圈为引领，强化都市圈带动作用，构建“三核三圈三带多节点”的空间格局。

    “三核”是全面提升武汉、长沙、南昌在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、文化和商业品牌塑造等方面的功能，高标准建设湘江新区、赣江新区，强化三省省会城市引领功能。

    “三圈”是要发挥省会城市辐射带动作用，与周边城市实现同城化发展，形成通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享的都市圈。对湖南而言，是进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量，加快建设长株潭都市圈。

    随着《《长株潭都市圈发展规划》的发布，长株潭都市圈在长江中游城市群中率先“出圈”，长株潭都市圈的坐标更加清晰，其引领作用将得到强化，湖南在长江经济带中的地位也将巩固和加强。

    二、长株潭都市圈助推中三角提速

    作为全国第4个获批的都市圈，长株潭都市圈具有一定的独特性。

    在成熟度方面，长株潭都市圈在长江中游城市群中领先。早在上世纪80年代，建设长株潭经济区方案的就已被提出，1997年长株潭一体化发展战略正式实施，长株潭一体化发展经历30多年有效探索，已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。

    值得一提的是，长株潭都市圈内部已有较成熟的模式，如高速公路、城际轨道交通等基础设施，一体化程度较高。有长沙网友表示：“现在我们乘坐城际列车半小时内就能到株洲或者湘潭，已经很方便了。”这次规划也提出，到2025年“一小时通勤圈”全面形成。

    去年6月，湖南印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》，提出中心区、都市圈、城市群三个发展层级，要求强化长株潭中心区带动能力。到2025年，该地区生产总值将达到2.5万亿元以上。

    协同性方面，长株潭优势明显。长株潭三市呈“品”字形分布，联系紧密，长沙与湘潭、株洲之间距离40公里，湘潭与株洲距离20公里，随着城市规模不断扩大，实际距离还在进一步缩小。

    此前发改委的复函提出，发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。这也肯定了长株潭三市“同城化发展”的路线。

    同时，相较于其他都市圈，长株潭都市圈产业互补性强。长沙是全省科教文化和服务业中心，工程机械、汽车制造、家电、电子信息、新材料、生物医药等产业具备优势。株洲是京广铁路和沪昆铁路交汇的重要铁路枢纽，电力机车、航空航天装备等为支柱产业。湘潭旅游较发达，主导产业有钢铁、机电设备制造、海洋工程装备制造、农产品加工等。

    这次规划明确，长沙、株洲、湘潭分别立足特色产业，建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”，推动计算产业在长株潭形成集聚效应等。产业发展，从顶层设计上避免资源重复配置和内部恶性竞争。

    此外，长株潭都市圈的区位也十分特殊。长株潭是国家长江经济带和“一带一路”建设重要节点，承担着沿海与内地协调互动发展的关键性作用，不仅对湖南形成国家空间经济新格局具有绝对的推进力，也是我国东南沿海发达地区向中西部地区要素转移的经济链。

    在《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》中指出：发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。长株潭都市圈的重要性显而易见。

    三、“强省会”引领长株潭都市圈发展

    对于湖南而言，加快推动长株潭都市圈发展，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑，也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路，对引领全省实现高质量发展意义重大。

    2022年，是湖南“强省会”战略全面推进第一年。

    强省会如何做？在今年的湖南省政府工作报告中提到：实施强省会战略，引领带动长株潭都市圈发展，高标准建设长株潭绿心中央公园等标志性工程，创新长沙火车站与高铁城际多式联运，实现高效率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。加快建设湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。

    可以看出，湖南”强省会“战略的实施中，建设长株潭都市圈也十分重要，要充分发挥长株潭三个城市的协同发展效应。

    具体到长株潭都市圈的两个重点工程，分别是长株潭绿心中央公园、长沙火车站与高铁城际多式联运与两岸走廊。

    根据《规划》，将在长株潭城际铁路昭山站新建联络线实现与武广高铁的联通，在此基础上，再从湘潭北站新建联络线联通武广高铁。未来，城际铁路可与沪昆、常益长高铁等国家骨干网联通。

    长株潭绿心中央公园，是未来的长株潭中央客厅，是城市群的生态绿心。

    两岸走廊则分布在湘江两侧，连接起长株潭都市圈，是湖南的一条黄金岸线。西岸科创走廊串联起长沙和湘潭，东岸先进制造业走廊串联起长沙和株洲。

    综上所示，将从强产业、便交通、提升城市形象三个方面打造长株潭都市圈的名片。

    从GDP来看，长沙在2017年迈入“万亿俱乐部”后，一直保持着较高的增长速度。2021年长沙GDP13271亿元、株洲3420亿元、湘潭2548亿元，长株潭三市合计19239亿元，超越了2021年GDP中部第一的武汉（1.77万亿元）。

    长株潭是天生的“三核”结构，长沙作为粘合剂，将三个城市的交通、经济、文化发展牢牢连接在一起。

    壮大长株潭都市圈，将省会优势延伸至株洲湘潭，建设成更有经济、人口、产业等支撑力的更大都市圈，能让湖南能在全国都市圈中建立优势，湖南需要这样一个更强大的经济增长极。

    长株潭都市圈的建设，不仅是“强省会”战略的核心，也是为整个湖南的发展注入动力，带领湖南成为经济强省，提升长株潭对长江中游城市群的支撑能力，进一步助力长江经济带和中部地区高质量发展。

来源 | 36氪

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