2025年4月25日，中国科学院与中国工程院同步发布2025年院士增选指南，正式拉开新一轮院士遴选工作的帷幕。此次两院院士增选名额均提升至不超过100名，其中中国工程院更是推出突破性举措——首次设立专项名额，用于支持民营科技领军企业候选人，这一制度创新引发广泛关注。

回顾院士增选的历史数据，名额调整趋势显著。2023年，中国科学院院士增选计划名额为79名，最终当选59人；中国工程院院士增选计划名额不超过90名，实际当选74人，该年度计划名额与当选人数的落差比例创2009年以来历次增选之最。相比之下，2025年两院增选名额均扩容至“不超过100名”。具体来看，中国科学院的名额增加分布于各学部；而中国工程院的学部名额在2023年与2025年保持稳定，其名额变化主要体现在特别通道候选人、支持西部边远地区（涵盖贵州、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古9个省、自治区及新疆生产建设兵团）工作20年以上候选人，以及今年新增的民营科技领军企业候选人这三个维度。与2023年相比，前两类候选人各增加1个名额，后者则专门设立8个专项名额。

中国工程院为民营科技领军人才增设专项名额，是本年度院士增选的重要改革举措。《中国工程院2025年院士增选指南》明确规定，这8个名额将重点用于支持民营科技领军企业候选人。事实上，此前民营企业科学家和管理者虽不乏入选工程院院士的先例，如2009年中星微集团董事长邓中翰、博奥生物集团有限公司总裁程京、以岭药业董事长吴以岭等，但长期以来，工程院院士群体仍以高校、科研机构和国有企业人员为主，民营企业人才占比相对较低。

官方对民营企业院士推选的政策引导可追溯至2019年。当年，《中国工程院关于提名2019年院士候选人的通知》提出，在坚持标准条件的基础上，应注重提名长期工作于工程技术一线、在民营企业技术创新中作出重大贡献的工程科技专家；《中国科协办公厅关于组织推选2019年中国科学院和中国工程院院士候选人的通知》也要求全国学会和省级科协“特别关注”在企业，尤其是基层和民营企业中取得重大技术创新成果的专家。这一年，百度董事长兼CEO李彦宏、比亚迪董事长王传福、百度高级副总裁王海峰、阿里巴巴集团首席技术官王坚、微软全球执行副总裁沈向洋等来自民营企业的科技人才成为工程院院士有效候选人，引发社会广泛热议，最终阿里云负责人王坚成功当选。然而，自2019年政策推出后，尽管民营企业科技人员多次进入候选人名单，但后续成功当选者寥寥无几。此次新增的8个专项名额，为民营科技领军人才开辟了更为清晰的入选通道，随着政策落地实施，民营企业院士数量有望逐步增长，进而推动工程院院士结构优化。

此次院士增选设置民营企业专项名额，既是对民营企业科技创新实力的认可，也与国家支持民营经济发展的政策导向高度契合。民营企业已成为我国科技创新的中坚力量。根据2024年6月发布的《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》，2012-2022年间，国家高新技术企业中的民营企业数量从2.8万家激增至35.9万家，占比由62.4%提升至90.9%。全国工商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》显示，民营企业贡献了全国70％以上的技术创新成果，承担了50%以上的研发投入和研发人员。2023年，研发投入前1000家民营企业研发费用总额达1.39万亿元，占全国研发经费支出的41.88%。

在政策层面，支持民营企业提升科技创新能力已成为长期战略部署。本世纪初发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》就提出“支持鼓励企业成为技术创新主体”；2024年7月《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》进一步将企业定位更新为“科技创新主体”，强调支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此前，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等文件，也相继提出鼓励民营企业加大研发投入、开展关键核心技术攻关等具体要求。此次中国工程院院士增选设置的8个专项名额，精准对接“民营科技领军企业”，相较于以往仅要求关注民营企业工程科技专家的表述，这一规则调整标志着民营企业在科技人才选拔体系中的地位实现了质的跃升。