南湖云创小镇选址于嘉兴科技城核心区，规划范围东至亚中、三环南路延伸段，南至202省道，西至曹家桥港，北至广益路、烧香港，面积约为3.07平方公里。南湖云创小镇于2019年9月列入浙江省第五批特色小镇创建名单，为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8号)、《嘉兴市人民政府关于加快市级特色小镇规划建设的指导意见》(嘉政发〔2015〕92号)和《南湖区人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（南政办发〔2015〕117号）等文件精神，加快南湖云创小镇建设，争取通过三年创建，把南湖云创小镇建设成为产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“活而新”的省级特色小镇，特制订本行动计划。

一、总体要求

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依托浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等大院名校创新平台，大力发展以智能硬件和集成电路为主导的数字经济产业，全力打造G60科创走廊重要节点、嘉兴科技城创新增长极。

二、主要目标

南湖云创小镇再通过三年（2019-2021）建设，达到省级特色小镇验收各项标准，力争2022年完成省级特色小镇挂牌命名。

1．总体经济目标。到2021年底，完成小镇规划开发空间70%以上。2019-2021年，累计完成固定资产投资约30亿元以上，其中数字经济特色产业投资占比70%以上。2019-2021年，确保税收收入和主营业务收入每年增长10%以上，力争到2021年，实现公共财政收入5亿元，实现主营业务收入200亿元以上，其中特色产业营业收入占比70%以上。

2．科技创新目标。2019-2021年，数字经济领域授权专利数100件以上（其中发明专利30件以上）；新增软件著作权和集成电路布图设计专有权40件以上；领衔或参与制定省级以上数字经济行业标准3件以上。到2021年，培育数字经济领域高新技术企业累计达到15家以上；科技研发投入占主营业务收入占比高于全省平均水平1个百分点。

3．双招双引目标。2019-2021年，引进国际知名数字经济领域企业功能性、区域性总部1家；引进中国软件和信息服务综合竞争力百千企业总部或能性、区域性总部1家；引进省级数字经济发展百强重点企业、高新技术百强企业总部1家；引进独角兽企业或行业隐形冠军企业1家；到2021年底，累计培育数字经济领域“双千”人才30人以上，“新四军”人才300人以上，创业团队80个以上，其中获社会资本投资的创业项目40个以上。

4．功能建设目标。不断加强云创小镇社区功能、旅游功能、文化功能建设。引进多类型的住宿、餐饮、购物、文体配套服务供应商；“智立方”更加凸显云创小镇元素和特色，成功创建3A级旅游景区，年接待游客达到35万人次；小镇主要公共场所免费WiFi全覆盖；每年举办扩大数字经济产业影响力和彰显云创小镇特色的文化活动不少于20场。

5．体制创新目标。建立以“最多跑一次”为核心的高效审批服务体系，区域环评、区域能评方案获相关部门审批或备案，并实际应用。投资建设多元化，市场资（基）金投入特色产业规模超亿元；运用PPP、BOT等投融资模式推进项目建设。公共服务市场化，引入专业公司提供市场化的孵化平台服务、检验检测服务、公共技术服务、招商引资、园区运营服务等推动数字经济产业发展；引入知名专业化服务商服务小镇建设管理。

三、重点任务

1．聚焦数字经济，实现产业“特而强”。一是产业项目要更加聚焦数字经济。针对可开发用地少、发展空间受限的问题，要在双招双引源头上把好关，无论是剩余空地的出让，还是清华三期、中科院三期、平谦国际产业园等平台，在接下来的招商中，引进与云创小镇产业定位高度相关的项目和企业。同时，对小镇范围内的与数字经济关联度低且亩均产出小的低效用地要进行腾退和二次招商。二是创新平台建设要更加注重带动辐射。继续引进高水平大院名校，建设一批新的研究机构，形成“2+5+X” 梯队，把省校合作的品牌打得更响、合作谋得更实。加速浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院等创新载体的建设和运营，深化“一院一园一基金”模式，加快数字经济领域科技成果转化和产业化。三是人才引育要更加注重“新四军”群体。坚持“人才带项目、项目育人才”的思路，大力引进“高精尖人才”和“紧缺型”人才，重点引进大学生创业者、大企业高管及其他连续创业者、科技人员创业者、留学归国人员创业者为代表的“新四军”人才。

2．加强配套建设，实现功能“聚而合”。一是建设一个特色商业街区。加强小镇商贸服务业态规划布局，规划建设一个商业特色街区，引进咖啡、餐饮、文化等一批高品质的商业服务品牌，满足人才的生活休闲需求。优化小镇内部及与外部的交通连接，增加1-2个公共停车场。二是规划一条旅游主线。围绕3A级旅游景区创建的要求，规划和建设游客集散、休闲、购物、体验的旅游功能设施，确定云创小镇主入口并设立标志，打造一条具有产业特色的旅游主线。三是实行核心区网络全覆盖。加强小镇的智慧化建设，清华研究院、中科院、人才公园等核心区域免费WiFi全覆盖，设立微信公众号，实时更新动态，并将小镇便民服务事项纳入其中，推进智慧化管理方式。

3．注重生态建设，实现形态“小而美”。一是打造科创CBD，提升小镇风貌。结合特色小镇的要求，对局部的规划设计进行优化，提升小镇整体风貌。打造“一核二主”小镇形象。“一核”围绕两院板块打造科创CBD，“二主”打造两条科创印象主线，围绕亚太路广益路完善两路轴线的功能设施，提升环境品质。二是注重生态建设，倡导低碳生活。推动新能源汽车充电桩、光伏技术运用等低碳绿色发展领域在小镇实际运用。加强垃圾分类管理，实现公共场所整洁卫生，垃圾不落地。三是注重小镇宣传，提升形象魅力。在智立方增加小镇概况介绍、小镇宣传片、旅游服务等内容和功能。打造云创小镇VI体系，塑造独特的小镇形象。

4．引入多元服务，实现体制“活而新”。一是围绕“最多跑一次”，完善智立方双创服务功能。以“前台综合受理、主动代跑代办、统一窗口出件”的服务模式，聚力打造集成高效的智立方双创服务综合体，推动小镇“最多跑一次”改革。二是创新投融资模式，推进投资建设多元化。用好科技城产业引导基金，引入更多社会资本参与创新创业企业股权投资。三是设立运营公司，推进公共服务市场化。由嘉兴科技城高新投资公司负责小镇运营，在创建过程中，投资公司要提前介入，提早谋划管理机构的设置，制定运营管理机制。

四、保障措施

1．加强组织领导。成立云创小镇创建领导小组，管委会分管经济工作的副主任任组长，分管宣传、人才、招商、规划建设、财政、文化旅游工作的副主任任副组长，相关局办主要领导任组员。领导小组下设办公室，办公室设在科发局，科发局主要领导兼任办公室主任。领导小组要加强对云创小镇创建工作的领导，负责云创小镇创建重大事项决策，每半年至少召开一次会议研究云创小镇创建工作。同时成立工作推进小组，科发局主要领导任组长，办公室、人才、招商、科发、建设、财政、社发、开发公司分管负责人任副组长，相关科室负责人任组员。工作小组要加强云创小镇创建工作落实，每季度召开一次会议交流工作进展。

2．落实责任分工。对照《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》和《浙江省特色小镇验收指标体系及标准》，对云创小镇三年创建期的工作任务进行细化，将责任明确到具体局办科室，落实到人，做到事事有人抓，件件有人管。各局办根据分工做好工作细化方案和预算，确保工作按时保质保量完成。

3．建立督查机制。管委会把云创小镇创建工作作为各局办年度目标考核的重要内容，作为重要督查事项，做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握云创小镇建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同相关部门定期不定期地对云创小镇建设工作开展情况进行督查和及时通报。