为认真贯彻落实工信部《关于推动工业互联网加快发展的通 知 》 （工 信 厅 信 管 〔2020 〕 8号 ） 和 《 工 业 互 联 网 创 新 发 展 行 动 计 划 （2021-2023  年 ） 》 （工 信 部 信 管 〔2020 〕 197 号 ） 、 省 工  信厅《江苏省加快推进工业互联网创新发展三年行动计划（2021  — 2023 年 ） 》 （苏 工 信 融 合 〔2020 〕 560 号 ） 以 及 苏 州 市 《 推 进 数字经济和数字化发展三年行动计划（2021 一 2023 年 ） 》 精 神 ， 深入实施工业互联网创新发展战略，加快全市工业互联网等新型 基础设施建设，大力推进新一代信息技术与制造业融合发展，加

速制造业智能化改造和数字化转型，结合本市实际，制定本行动

 一 、 总 体 要 求

 （一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于持续提升工业互联网创新能力， 推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融 合发展的重要指示精神，以打造具有国际竞争力的先进制造业基 地为目标，以全面构建工业互联网生态体系为主攻方向，围绕苏 州 市 工 业 互 联 网"1-2-3-4-5"  发 展 战 略 ， 培 育 壮 大 经 济 发 展 新 动能 ， 以 催 化 有 效 投 入 、 拉 动 效 益 提 升 、 促 进 产 业 集 群 集 聚 为 手 段 ， 确 立"工 业 互 联 网 看 苏 州"新 高 度 ， 形 成 全 市 工 业 互 联 网 发 展 新格 局 。

（二）发展目标

紧 紧 抓 住 工 业 互 联 网 发 展 机 遇 ， 加 快 推 进 工 业 互 联 网 建 设 ， 着 实 夯 实 基 础 、 提 升 载 体 、 强 化 应 用 、 深 化 服 务 和 巩 固 生 态 等 五 项 能 力 。 到  2023年 ， 建 成 国 内 领 先 、 功 能 完 备 的 工 业 互 联 网 网 络 基 础 设 施 ， 学 现5 G   网 络 全 盖;新 一 代 信 息 技 术 与 制 造 业 融 合 发 展 成 效 显 著 ， 建 成 国 内 领 先 、 功 能 完 备 的 工 业 互 联 网 体 系 ， 产 业 支 撑 能 力 显 著 提 升;实 现 工 业 互 联 网 平 台 在 重 点 行 业 全 履 盖 ， 建 成3-5 个 具 有 全 国 影 响 力 的 工 业 互 联 网 平 台;建 设 不 少 于 12 个 工 业 互 联 网 标 识 解 析 二 级 节 点 ， 标 识 注 册 量 、 解 析 量 和 融 合 应 用 规 模 化 增 长;加 快 信 息 通 信 、 数 据 集 成 分 析 等 领 域 技 术 研 发 和 产 业 化 ， 突 破 一 批 工 业 互 联 网 关 键 共 性 技 术 和 核 心 技 术;形  成 一 批 自 主 可 控 工 业 互 联 网 安 全 解 决 方 案 ， 建 立 完 备 可 靠 的 工 业

互 联 网 安 全 保 障 体 系 。

二 、 重 点 任 务

（一）夯实基础能力

1. 加 快 新 型 网 络 基 础 设 施 建 设 。

计 算 、 北 斗 云 平 台 、 量 子 通 信 等 新 加 快 部 署 5G 、 IPv6  、 边 缘网 络 设 施 ， 优 化 数 据 中 心 布局，开展新型网络环境下的工业互联网核心技术和管理机制研 究，加快新一代通信技术在工业互联网领域的深度应用。到 2023 年，建成 5G 基 站3.7 万个，完成全市 5G  网络全覆盖，基础电 信企业 IPv6    改造升级全面完成，实现 5G 、 IPv6  等在工业企业的

广泛覆盖和深度应用，在重点行业打造2-3 个 5G  全连接工厂。

2. 加快企业内网改造升级。以提升高价值工业智能装备联 网率和工业网络覆盖率为目标，加快部署窄带物联网NB-IoT）、  低功率物联网（LoRa  ） 等，推动工业企业互联改造和产品服务 互联升级。继续实施工业互联网“入车间、连设备专项工程，持 续 开 展"企 企 通"建设工作，全面推进高质量工业企业专网和车 间局域网建设，加强生产各要素连接，实现生产设备广泛互联和 数据流通。到 2023年覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基 础设施初步建成，打造10个企业内网改造建设标杆。

3. 加快构建标识解析体系。积极推进区域及行业标识解析 节点建设和运营，率先在先进制造业集群企业中开展标识解析试 点应用，加快构建工业互联网标识解析体系。深度整合工业互联 网平台和标识解析行业应用，推广标识解析在智能化产品追溯、 全生命周期管理、供应链优化管理、设备健康管理与故障预测等 领域应用，推动工业标识数据跨企业、跨行业、跨地区流通，运 营模式、商业模式、盈利模式进一步清晰。到 2023年，累计建设完成标识解析二级节点12 个，标识注册数累计超过5亿 节点接入服务重点企业数超 500家 。

（二）提升载体能力

1. 推动工业互联网平台赋能。推进跨行业跨领域综合型平 台、特定行业/区域特色型平台、特定技术领域专业型平台建设， 构建多层次、系统化的平台发展体系。持续开展工业互联网平台 培育工程，在高端装备、电子信息、新能源、光伏、生物医药等 领域率先培育一批垂直行业平台，打通产业链上下游，形成以业 务为纽带的平台推广模式。支持重点企业创建国家、省级工业互 联网平台，强化平台数字化支撑能力，发挥示范引领和产业集聚 作用。引导重点企业、高校、科研院所联合建设工业互联网关键 技术试验平台，提高核心技术、产品和解决方案的研发能力。到 2023 年，培育若干国家级平台、一批省级重点行业特色平台，  培育形成一批平台解决方案。

2. 推 动 实 施"5 G+ 工业互联网"融合发展。支持工业企业、 基础电信运营企业和第三方服务商等联合打造"5 G+ 工业互联  网”创新载体，加强对满足工业互联网特定需求的 5G  关键技术  研发。建立健全 5G  行业应用评测体系，挖掘典型工业应用场景， 深化行业示范应用，形成5G  与工业互联网融合叠加、互促共进、 倍增发展的创新态势。到 2023年，创建国家"5 G+ 工业互联网"融 合 应 用 示 范 区 ， 打 造1个 以 上 省 级"5 G+ 工 业 互 联 网 公 共 服 务 平 台 ， 遴 选  10个 "5 G+ 工 业 互 联 网" 典 型 应 用 场 量 ， 培 育 50个示范应用企业。

3. 推 进 工 业 APP   培 育 发 展 。 加 快 推 进 软 件 产 业 工 业 互 联 网 化转型，大力发展嵌入式操作系统、应用软件、数据管理、虚拟  仿真测试等工业软件。着力提升集成创新水平，形成一批面向特  定工业场景和特定行业，具有深度学习等人工智能技术的工业智 能软件。推动工业技术软件化，推进研发设计、生产制造、运营 管理等领域知识显性化、模型化和标准化，形成一批引领作用突 出、示范应用性强的工业 APP 。 组织各级企业技术中心、相关企  业、科研院所等联合开展工业互联网基础网络、平台、安全三大 体 系 的 关 键 技 术 攻 关 突 破 。 鼓 励 和 支 持 企 业 加 强 工 业 互 联 网 芯 片、传感器、远程数据采集模块、智能测控模块、智能联网装备 等核心硬件产品的技术研发和产业化应用，探索云网融合、确定 性 网 络 、IPv6   分 段 路 由 （SRv6  ） 等新技术部署。推动智能控制、 智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新，形成一系列 具备联网、计算和功能优化的新型智能装备，推动工业互联网关 键 共 性 技 术 研 究 和 产 业 化 发 展 。

（三）强化应用能力

1. 开 展 标 杆 工 厂 创 建 。 支 持 企 业 加 强 对 工 业 互 联 网 平 台 和工业数据的应用，打造面向重点行业全产业链、制造全流程、产 品全生命周期管控与互联网融合发展的标杆工厂。探索发展个性 化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式，优化工业与 互联网融合创新试点示范工程建设内容，遴选一批市级工业互联 网 典 型 应 用 企 业 。 到  2023年 ， 在 细 分 行 业 领 域 培 育 打 造  10 个 行 业 级 工 业 互 联 网 标 杆 工 厂 ， 建 设 完 成 60家 市 级 工 业 互 联 网 标 杆 工 厂 ， 在 重 点 行 业 领 域 形 成 20个 典 型 工 业 互 联 网 标 杆 工 厂 应 用 模 式 示 范 。

2. 实 施 中 小 企 业 数 字 化 转 型 计 划 。 支 持 重 点 工 业 互 联 网 平  台、云服务商针对不同行业中小企业的需求场景，开发使用便捷、 成本低廉的中小企业数字化解决方案，加快中小企业工业设备联  网和上云上平台步伐，实现研发、设计、采购、生产、运维、销  售 、 物 流 、 库 存 等 业 务 在 线 协 同 。 创 新 工 业 互 联 网 、5G 、 人 工  智能和工业 APP   融 合 应 用 技 术 与 模 式 ， 引 导 中 小 企 业 加 快 传 统 制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推广应用先进智  能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，实现精益生产、敏捷 制 造 、 精 细 管 理 。 到2023 年 ， 全 市 新 增1 万 家 上 云 企 业 ， 重 点

面 向 中 小 企 业 创 建1000 家 星 级 上 云 企 业 。

3. 推 动 新 兴 技 术 融 合 创 新 应 用 。 深 化 人 工 智 能 、 区 块 链 等 前沿技术在工业领域的应用，推动新兴技术与平台应用集成，培育一批新兴技术融合创新项目。探索新兴技术在质量检测、预测 性维护、智能排产、安全可信等细分场景的技术解决方案，形成 成熟的典型应用模式和创新商业模式。组织实施工业互联网平台 进园区专项行动，提供企业应用诊断咨询、评估评测、供需对接 等服务，推动平台在重点行业落地。到 2023年，分类培育一台+数 字 孪 生" 、 "工 业 互 联 网 平 台+大 数 据"、"工业互联网平台+人 工 智 能"和 "工业互联网平台＋ 区 块 链"范 项 目 。

（四）深化服务能力

1. 推进产业链协同发展。依托全市"互 联 网+先进制造业"  特色基地，引进和培育工业互联网平台、工业互联网解决方案服 务商，支持行业龙头企业打造产业链赋能平台，在电子信息、光 通信、纺织、装备、模具等行业试点推广优质解决方案和赋能 APP 。 推进产业链上下游企业上云用平台，整合产业链上下游资 源，大力发展协同设计、协同制造、垂直电商、柔性供应链等新 模式，降低新产品开发成本、缩短产品上市周期。开展工业互联 网产业链梳理，制定工业互联网产业链技术评估，建立关键节点 谱系图、技术路线图、重点企业库，实现工业互联网产业链精准 化培育。到 2023年，重点打造产业链平台，赋能10 个销售过百 亿的细分行业，形成100 个 赋 能 APP ，形成工业互联网产业链图谱 。

2. 精 准 构 建 应 用 服 务 体 系 。 加 强 工 业 互 联 网 平 台 与 数 据 采  集、网络建设、工控安全等技术支撑服务商的合作，建立产业生  态供给资源池，促进供需精准对接，推广行业解决方案。支持行  业龙头企业开放云平台或成立独立云应用服务商，推动建设市级  工业互联网服务平台，提升产业链的研发生产协同、一体化经营  和 精 细 化 管 理 水 平 。 鼓 励 和 支 持 先 进 制 造 业 基 础 较 好 的 市 （区 ） 积极布局工业互联网产业，创建国家工业互联网产业示范基地。到  2023年 ， 培 育 发 展10 个 以 上 主 营 业 务 收 入 超 亿 元 的 创 新 型 领军 企 业 ， 形 成1家 具 有 国 际 影 响 力 的 龙 头 企 业 。 培 育 2个 国 家 级 工业互联网产业示范基地，促进产业链供应链现代化水平提升。

3. 推 动 新 一 轮 两 化 融 合 贯 标 。 深 入 开 展 两 化 融 合 管 理 体 系 本质贯标，助力企业打造两化融合新型能力，增强企业核心竞争 力。联手省、市优秀服务机构，推进省定两化融合试点企业完成 贯标任务，推动更多重点企业通过贯标评定。开展两化融合贯标 宣传推广、现场交流、服务对接、咨询诊断、人员培训等活动， 同步提升两化融合贯标“质”和“量”。

（五）巩固生态能力

1. 加强生态圈建设。充分发挥市工业互联网产业联盟功能和 作用，放大联盟的资源汇聚和倍增效应，深入开展行业交流，推企业跨领域、跨行业的沟通与协作，带动全市工业互联产业发 展。引进和培育工业互联网产品制造、平台服务、工业软件等领 域骨干企业，建设具有特色的工业互联网技术产业体系，形成工 业互联网产业基地和产业群。组织实施工业互联网应用培育培训， 推广标杆示范建设优秀案例，提供创新孵化服务。构建政府、联盟、企业等多层次沟通机制，开展广泛交流与合作分享。

2. 加 强 区 域 合 作 。 依 托 长 三 角 G60   科 创 走 廊 ， 开 展 区 域 合 作交流，融入长三角工业互联网一体化发展，在政策互惠共享、 需求对接、企业协同上云等方面与科创走廊城市区域互补、资源 共享、协同发展。鼓励吸引国内外优秀企业投资落户，支持工业 互联网企业与高校、大院大所等科研机构联合开展产品研发与应 用创新。推荐本地优秀企业申报长三角 G60  科 创 走 廊 工 业 互 联 网 平台及专业服务商，以及标杆工厂和标杆园区，发挥平台和专业

服务机构跨区域协同作用，增强工业互联网应用示范带动作用。

3. 加 强 安 全 保 障 。 落 实 信 息 安 全 责 任 制 ， 确 保 关 键 基 础 设 施、工业数据和重点领域信息安全，推进网络安全管理、公共信 息系统保护等，制定工业互联网安全管理规范和工作指南，出台 实施细则、行业规范、技术标准，定期开展工业互联网安全风险 评估，共建安全有序、互利共赢的网络空间生态系统。培育工控 安全试点示范企业，支持工控安全监测平台、服务平台、创新平。支持企业与研究机构合作，开展工业互联网平台安全、 工业控制系统安全、工业大数据安全等关键技术攻关，不断提升

设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。

 三 、 保 障 措 施

（一）加强组织领导

充 分 发 挥 苏 州 市 工 业 互 联 网 推 进 工 作 领 导 小 组 统 筹 协 调 的 作用，推动落实国家重大政策措施，加快制定出台相关实施细则。 优化完善顶层设计，明确发展方向和实施路径。指导和协调各地 区、各部门开展工作，凝聚各级各部门力量，协调解决有关重大 问题，统筹推进全市工业互联网发展。各市（区）政府创新工作 方法，加快组织推进，确保各项任务按照进度及时落实完成。

（二）强化政策支持

加强对工业互联网的金融和资金支持，引导金融资本向工业 互 联 网 相 关 产 业 流 动 ， 围 绕 工 业 互 联 网 示 范 平 台 和 特 色 基 地 创 建、企业上云、工业互联网标杆示范应用等重点方向实施精准扶 持。鼓励各市（区）结合实际安排专项资金，支持工业互联网发 展，实现市、区两级政策联动支持，完善工业互联网产业政策体 系，充分发挥专项资金引导带动作用，促进工业互联网产业创新

发 展 。

（三）促进产融合作 

积极拓宽企业工业互联网建设融资渠道，推动市、县建立工 业互联网产业发展基金，大力引导金融机构、社会资本等支持全 市加快推进工业互联网创新发展。搭建银行与企业交流平台和对 接合作机制，为企业开展工业互联网建设应用提供精准信贷扶 持。引导金融资本支持工业互联网相关产业，发挥苏州投贷联动 引导基金作用，为工业互联网企业提供股权、债权相结合的融资

服务，支持工业互联网平台和专业服务商上市融资。

（四）推进人才建设

持续开展工业互联网专题培训，组织工业信息安全培训和应 急演练，搭建新理念学习平台、新技术交流平台、新模式合作平 台，宣贯国家、省、市工业互联网政策，更新发展理念。引入国 内顶级高校院所和专业培训机构，建设工业互联网人才培训基地 和工业互联网创新中心，为全市工业互联网发展提供人才支持和 技术支撑。