2022年江苏省委一号文件围绕更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，对全省“三农”工作作出具体部署。

    文件共分为八个部分42条，重点内容可以概括为“严守三个底线、聚焦三项重点、强化四大支撑，坚持和加强党的领导”。

    “三个底线”即确保粮食安全底线，严守耕地保护红线，巩固拓展脱贫致富奔小康成果。“三项重点”即聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系，聚焦乡村建设，着力建设生态宜居美丽乡村，聚焦乡村治理，确保农村社会和谐稳定。

    “四大支撑”即强化改革创新，强化试点示范，强化要素集聚，强化科技支撑。“坚持和加强党的领导”，压实全面推进乡村振兴责任，实施抓党建促乡村振兴行动，建强党的农村工作机构，全面推进乡村振兴重点任务落实。

    2022年江苏省委一号文件提出，要确保粮食安全底线。文件明确，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，明确全年粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上，继续保持在历史高位。

    严守耕地保护红线。数量上，明确要求严格落实耕地保护党政同责，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。质量上，明确要求建设旱涝保收、稳产高产“吨粮田”，按照每亩投资3000元的新标准，高质量完成400万亩高标准农田新建任务，对建成的高标准农田，统一上图入库管理。

    巩固拓展脱贫致富奔小康成果。文件提出，今年将持续优化富民强村帮促政策体系，继续选派工作队、第一书记到村帮促；持续开展农村低收入人口常态化认定，健全低收入人口常态化救助帮扶政策，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，主动发现、精准帮扶困难群众，让他们逐步走上富裕之路。

    仓廪实，天下安。藏粮于地关键是要坚守耕地红线。盐城持续深入贯彻落实国家和省耕地保护总体要求，坚持最严格的耕地保护制度，切实履行耕地保护目标责任，扎实推进耕地占补平衡，有序推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，耕地保护成效显著。

    严格保持耕地保有量。盐城市“十三五”期间耕地保有量目标任务为1223.09万亩，该市通过加大土地综合整治力度，增加耕地面积，从严控制新增建设占用耕地规模，实现了耕地保有量目标。根据最新调查数据，盐城市耕地实有面积1263.49万亩，超额完成省政府下达盐城耕地保有量任务。

    严格保护永久基本农田。盐城市贯彻落实国家关于加强和改进永久基本农田特殊保护的政策要求，加强永久基本农田建设，强化永久基本农田管理，完成了204国道响水绕城段、盐通高铁四电、阜溧高速等重点项目永久基本农田补划工作，确保了该市永久基本农田面积不少于1081.3万亩。严格按照生态红线管控的要求，及时分解落实了生态红线内永久基本农田退出补划工作任务。

    2022年江苏省委一号文件提出，聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系。从提升质量、打造品牌、推动优势特色产业集群集聚、发展都市现代农业等方面提出具体措施；从乡土产业发展、全产业链建设、一二三产融合、农民就地就近就业创业等方面明确要求，特别强调县域内现代富民产业、商业体系建设，繁荣发展乡村经济，更好服务构建“双循环”新发展格局。

    聚焦乡村建设，着力建设生态宜居美丽乡村。进一步强化系统推进、标准化建设的思路，以生态宜居美丽乡村建设为统领和工作抓手，统筹推进农村人居环境整治提升、农村住房条件改善、特色田园乡村建设、基础设施和公共服务一体化等重点任务落实，加快补齐乡村建设短板、不断缩小城乡发展差距。

    聚焦乡村治理，确保农村社会和谐稳定。文件明确，要进一步丰富完善“1+4+1”的乡村治理路径，有序推进清单制、积分制、数字化在乡村治理中的应用；持续强化精神文明建设，全面提升新时代文明实践中心、所、站建设质效，深入推进文明村镇创建活动，办好中国农民丰收节江苏系列活动，开展移风易俗重点领域突出问题专项整治。

    镇江市丹徒区坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，农业农村现代化取得重要进展，农业综合效益和竞争力不断增强，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，以“乡村振兴”为旋律的田园牧歌唱响丹徒大地。

    丹徒具有“一山两水七分田”地理格局，同时又环抱镇江主城区，发展都市型农业有着得天独厚的优势，也为产业融合发展奠定了基础。目前已建成恒顺醋文化博物馆、长山薰衣草庄园、世业开心休博园等一批农工、农旅、农文、农贸项目，并成功打造了“丹徒旅游文化节”，成为带动农民增收致富、展示美丽乡村、推动乡村振兴的重要力量。

    农业经营主体是带动农民就业增收、增强农业农村发展的主体力量。近年来，丹徒区通过经营主体培育引领农业适度规模经营发展，推进农业供给侧结构性改革，把发展现代高效农业作为农业主攻方向，推进农业农村重大项目73个，吸引44.9亿元社会资本投农，农业龙头企业增至35家。乡村产业发展的内生动力进一步增强。

    产业兴旺的同时，美丽乡村也在彰显特色。新建高标准农田13.71万亩。完成绿化造林304.7公顷，疏浚整治农村河道92条、河塘1800余座，分散式污水处理设施实现行政村全覆盖。全面推进农路提档升级，创成省级“四好农村路”达标县。农村人居环境整治三年行动圆满收官，12个行政村被评为省级综合示范村。深入开展美丽乡村建设，建成省级特色田园乡村5个，市、区级特色田园乡村4个，美丽宜居村庄132个。

    强化改革创新，对深化土地承包“三权分置”、农村集体产权制度改革、宅基地改革、各类综合改革等重点改革作了部署；强化试点示范，明确在加快睢宁、东台、宜兴、宿城等4个首批国家农业现代化示范区创建的基础上，启动13个省级农业现代化先行区建设，推动省市县各级农业现代化示范区建设。

    强化要素集聚，继续把农业农村重大项目建设作为推动要素集聚的重要抓手，组织开展“农业农村重大项目提质增效年”活动，力争实施1000个以上项目、投资额1000亿元以上；强化科技支撑，明确加快南京国家农高区、南京国家农创中心、生物育种钟山实验室等国家级创新平台建设，打造省级农高区、现代农业科技成果集成转化示范区、农业科技现代化先行县等省级科技支撑平台。

    今年2月，南京市溧水区2022年一季度重大项目集中开工仪式盛大举行，仪式上，南京国家农高区农业科技孵化中心和春禾智慧农业产业园项目亮相。位于溧水区白马镇的南京国家农高区，生机勃发，一个个重点项目正如新生的枝丫，绽放出蓬勃的活力与激情。

    智慧农业工厂、渔光互补智慧养殖工厂、智慧农业研发培训中心……在南京国家农高区春禾智慧农业产业园的建设内容里，“智慧”二字的出现频率极高。南京国家农高区春禾智慧农业产业园将建设中国首个集智慧种养、种子研发、综合能源管理应用、AI+大数据+物联网为一体的绿色智慧农业产学研示范项目基地，为南京国家农高区的科技创新和成果转化提供有力支撑。

    以“智慧”为钥，溧水区白马镇让乡村振兴加满了“科技点”。一大批聚焦乡村振兴产业发展、人才孵育的重点项目正在持续建设：中国东部（南京）农业科技创新港将打造创新研发区、企业研发区、大学研发区和综合服务区，为农业创新创业人才提供“港湾”式服务平台；南京国家农高区农业科技孵化中心项目建成后，将有效激活农高区科教资源，促进创新链和服务链衔接，助力园区打造研发转化高地。

    2019年11月，南京国家农高区成为国家首批、全省唯一的国家农业高新技术产业示范区。从此，“农业小镇”白马镇抓住机遇，乘上了发展快车。近年来，南京国家农高区坚持以生物农业为主导产业，以未来食品产业为重点突破方向，聚力打造产业链、创新链、人才链、金融链“四链融合”系统工程，让产业更加集聚，优质企业不断落地生根，产业集群的“朋友圈”不断扩大。

    白马镇将牢牢抓住农高区发展机遇，将农高区的资源转化为推动白马高质量发展的动力，以乡村振兴为抓手全面推动白马镇各项工作开展，努力探索园镇融合、产镇融合、产城融合的白马路径，让重点项目“点燃”区域发展引擎。

来源 | 最江苏