深圳财政收入狂飙：贡献中央7.5% 领跑广州一个身位-创成汇

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资讯速递 > 深圳财政收入狂飙：贡献中央7.5% 领跑广州一个身位

浏览量：1228 2022-05-07

深圳这座“搞钱之都”，去年，交出了傲人的“搞钱”成绩单：来源于深圳辖区的一般公共预算收入首次破万亿，达到11110亿元，这其中，中央级收入为6852.2亿元，深圳以一市之力贡献了中央一般公共预算收入的7.5%。去年深圳GDP占全国比重仅为2.6%，财政贡献几乎是GDP的3倍。

地方级收入也再上一个台阶，达到4257.8亿元，成为继北京、上海之后，内地第三座财政收入超4000亿的城市。

去年深圳的GDP增速仅6.7%，不仅垫底一线城市，甚至低于全国平均增速。在这个前提下，财政收入能逆势实现13.5%的高速增长，着实难得。相比之下，隔壁的广州就略显暗淡了：2021年，广州财政收入只有1883.2亿，总量仅为深圳的44.23%，9.4%的增速也比不上深圳。

深圳税收自留比高出广州13个百分点

广东“双子星”GDP相差不到10%，为何财政收入数额如此悬殊？

究其原因，常被提起的二级和三级财政是一大主要因素。

我们常常提及的财政收入，一般指的是归属于本地的一般公共预算收入，包括税收收入和非税收收入两部分。其中非税收入囊括了专项收入、行政事业性收费、罚没、国有资源有偿使用收入等，对于广深两市来说，非税收入占比仅20-25%左右，对财政收入起决定作用的，还在于税收。这里的税收收入，并不等于当地所有企业、居民缴纳的税收之和，而是只计算地方自留部分。

2021年，深圳、广州税务部分组织国内税收收入分别为8299.3亿和4820.5亿元，而归属市级的税收收入分别为3450.5亿和1394亿。税收自留比分别为42%和29%，差距达13个百分点。

作为计划单列市，深圳拥有省级的经济管理权限，直接与中央财政对接，虽然近年来也会向省财政上缴少量税收，但相对于总量来说，几乎可以忽略不计，可以理解为，深圳除了上缴中央财政的部分，其余全部属于自留部分。而广州除了上缴中央，还有相当一部分税收收入要和省里对半分。长期以来，广州的税收自留占比不足30%，在重点城市中排名垫底，别说跟苏州、杭州、南京等自留占比超过50%的城市比，即便是同样实行三级财政的成都，税收自留占比也在38%左右。

如果去过深圳和广州，就会对两市财力差距有直观的感受。相比深圳的高楼林立、街道整洁、绿地广阔，广州除了珠江新城等核心地段，其余地区城建设施明显老旧。这是看得见的差距，在看不见的招商引资等城市“软环境”方面，深圳也有更大的政策空间。这些年，深圳对高新技术企业吸引力十足，而广州在产业转型升级方面相对步履缓慢，与两城奖补优惠力度有着直接关系。

深圳金融业税收为广州3倍有余

除了税收分配制度之外，产业结构、企业利润率、居民收入等也会影响城市的财政收入。

作为“工业第一市”，深圳工业经济结构优势突出，去年先进制造业占规模以上工业增加值比重达到72.5%，而广州刚刚突破60%。而“税收大户”第三产业方面，广州占比虽然比深圳高出近10个百分点，但论及质量，也远比不上深圳。2020年，深圳现代服务业占服务业增加值比重达76.1%，广州仅为65.1%。广州给自己设定的目标是到2025年，现代服务业比重达到68%，与深圳的差距可见一斑。至于金融业，拥有证券交易所的深圳更是遥遥领先。2021年,深圳金融业实现税收1662亿元，占全市总税收的24%；而广州金融业税收仅520亿，连深圳的零头都不到。

深圳自己，以“8868”来总结产业结构上的优势，即地方级税收占全市收入比重超八成，第三产业税收占全市税收比重近八成，先进制造业税收占第二产业税收比重超六成；现代服务业税收占第三产业税收比重超八成。这也是深圳财政收入能持续多年高速增长的关键所在。

增值税、企业所得税和个人所得税这地方三大主税的数据，也能反映出深圳和广州的差异所在。

三大主税中，增值税是与GDP关联最大的一个，一定程度上可以反映经济规模，而企业所得税直接与企业利润挂钩，个税则与居民工资收入密切相关。

由于决算数字尚未完全公布，暂以两市2021年预算数字做近似估算。2021年，深圳三大主税收入分别为670亿、455亿、246亿，比值为5.4：3.7：2；而广州为466.9亿、220亿、86亿，比值为5.4：2.6：1，可以看出，三大主税中，深圳的企业所得税和个人所得税占比明显高于广州。