将长三角一体化发展上升为国家战略，是党中央着眼引领全国高质量发展，完善我国改革开放空间布局作出的重大决策。江苏紧紧围绕产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等多个领域一体化，不断在全方位融入长三角合作中实现增势赋能。

    近年来，江苏及时研究制定《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》，提出了需要落地落实的重点任务、重点事项、重点政策共8个方面60条；印发实施重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措清单，明确了80项重点事项；研究制定贯彻落实习近平总书记重要讲话精神扎实推进长三角一体化发展的重点任务，确定了6个方面30项重点任务；细化制定年度工作要点和重点项目推进计划，2020年推进实施了50项具体任务和80个重点项目，2021年推进实施了70项具体任务和100个重点项目，立体构建国家战略实施新体系，为长三角一体化发展战略向纵深推进奠定了坚实基础。

    江苏谋划研究一批重大政策，推动沿海地区发展规划、苏南现代化建设示范区发展、苏锡常都市圈发展规划等列入了国家《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》；研究形成了沿沪宁产业创新带建设方案、太湖清淤固淤试点方案、南通通州湾长江集装箱运输新出海口建设总体方案，协同推进长三角一体化发展取得新突破。

    总体上来看，江苏的高质量发展为长三角一体化发展提供了重要支撑，同时，长三角更高质量一体化发展也为江苏的发展增势赋能，一体化发展正向着更广范围、更深层次、更高水平拓展。

    基础设施互联互通

    交通运输是长三角区域一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体。围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的“形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系”，江苏在共建轨道上的长三角、提升省际公路通达能力、合力打造世界级机场群、协同推进港口航道建设等方面持续发力。

    长三角一体化发展上升为国家战略三年以来，江苏已累计开通省际毗邻公交线路51条，与沪浙皖省际高铁接口达9个、高速公路接口达22个。

    江苏省交通运输厅将继续与沪浙皖加强协作，策划签署长三角跨省市交通基础设施快联快通建设实施合作协议，推动省际互联互通向快联快通提升。

    江苏省交通运输厅相关负责人介绍，三年来，江苏建成沪苏通铁路一期，开工3个省际铁路项目，启动并加快12个省际铁路项目前期工作，省际高铁接口占长三角区域内高铁接口总数的75％；建成宜兴至长兴高速公路江苏段，宁合高速公路改扩建工程进入扫尾阶段，开工4个省际高速公路，省际高速公路接口占长三角总接口数的76％；237国道苏皖省际段等一批省际普通道路互联互通项目建成运营，外青松公路（青浦）—外青松公路（昆山）等省际毗邻地区联通项目开工建设；加速建设芜申线溧阳城区段、申张线青阳港段等航道项目，开工长湖申线苏浙省界至京杭运河段航道江苏段等项目。 

    江苏联合沪浙皖编制了《长三角省际毗邻公交运营服务规范》，累计开通51条省际毗邻公交线路，约占长三角地区线路总数的72％。截至2021年10月底，江苏省累计发行458万张加载交通功能的第三代社保卡，通刷长三角地区。

    产业技术联合创新

    2021年6月，长三角国家技术创新中心正式揭牌。

    长三角国家技术创新中心是国家重点布局建设的3个综合类国家技术创新中心之一，由上海、江苏、浙江和安徽共同建设。国创中心负责人、江苏省产业技术研究院负责人表示，中心致力于打造长三角科技体制改革试验田，探索区域创新共同体建设的制度体系、路径模式及一体化发展机制，营造促进科创一体化的良好生态。

    在创新资源集聚和产业需求上，长三角国家技术创新中心“脱胎”于江苏省产业技术研究院，截至2021年9月研究院的海外和国内战略合作高校均为50余家，而长三角国家技术创新中心建设任务中将扩大高校合作的规模，海外和国内的合作高校数量都将达到100家。 

    “江苏省产业技术研究院用了4年多的时间探索与细分领域龙头企业合作，目前与近150家龙头企业建立了战略合作关系，成立联创中心。”江苏省产业技术研究院负责人表示，长三角国家技术创新中心准备用5年时间在长三角范围内与 1000家细分领域龙头企业建立联合创新中心，来征集整个长三角地区产业发展的技术需求。“如此多的共性特征，在某种意义上说明国创中心是江苏省产研院的‘长三角’版本。”

    长三角国家技术创新中心还有一个具体任务是建设一批“创新综合体”，计划用五年的时间和地方园区合作打造10个以上的创新综合体，打造创新要素高度集聚与深度融合的物理空间。为了积累经验，前期已分别在上海张江、南京江北新区和苏州相城试点运行不同体量的创新综合体。

    江苏省范围内为何是南京江北新区和苏州相城入选试点？“这两个区域集聚了长三角范围内的部分企业研发分中心、专业研究所、高校院所代表处等各类高端创新要素。”江苏苏科创新战略研究院负责人解读称，这两个区域有打造创新要素高度集聚与深度融合的物理空间的基础。

    共建长三角高水平创新平台，最终目的是为了协同攻克关键核心技术，让长三角成为“原始创新动力源”，实现高水平科技自立自强。长三角国家技术创新中心从需求导向出发，把目光聚焦于产业链价值链的高端环节，通过提供高质量技术供给优化江苏产业结构，攻克一些产业中的难关。

    2019年11月，长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌。两年多来沪苏浙携手推动示范区形成两批共73项可复制、可推广的制度成果创新，水乡客厅、吴江高铁科创新城等标志性项目有序推进，太浦河共保联治示范段完成22公里绿廊建设，苏州大学未来校区产业创新平台在示范区落地。

    两年多来，在规划管理、生态环保、要素流动等领域，长三角生态绿色一体化发展示范区推出了78项制度创新成果，包括跨区域统一的规划建设导则、科技创新券通用通兑、专业技术人员职业资格互认、“金融十六条”、跨域“一网通办”等多个方面。

    两年多来，长三角生态绿色一体化发展示范区坚持制度创新和项目建设双轮驱动，重点项目建设取得新进展，在积极参与太湖流域综合治理、聚焦跨域出行更便捷、聚焦科技创新和产业协同、聚焦人民群众民生福祉等方面重点推进项目65个。 

    江苏携手沪浙支持示范区改革创新，在推进2020年32项制度成果深化落地的基础上，2021年推动示范区形成了第二批41项更具创新度、含金量的可复制、可推广的制度创新成果。

    比如，在统一规划体系方面，示范区出台了先行启动区规划建设导则，率先实现跨省域空间规划“一套标准管品质”。比如，在巩固生态本底方面，出台了示范区碳达峰碳中和指导意见，开展示范区环评制度集成改革，环境管理效能持续提升。比如，在优化营商环境方面，设立了示范区统一的投资在线审批监管平台并获得跨区域项目赋码，首次实现权限属地方核准的跨省域项目便捷审批和高效监管。

    江苏省推进长三角一体化发展领导小组办公室负责人表示，江苏的高质量发展为长三角一体化发展提供了重要支撑，同时，长三角更高质量一体化发展也为江苏的发展增势赋能，一体化发展正向着更广范围、更深层次、更高水平拓展。

来源 | 最江苏