科技是全面建设社会主义现代化国家的战略性支撑。新时代十年来，我国科技事业取得了历史性成就、发生了根本性变革，重大创新成果竞相涌现，部分前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。

从“有为政府”来看。首先，需要做好“总调度人”，强化科技发展战略规划与顶层设计，依托国家实验室建设与国家重大专项，将科研资源聚焦关系未来科技制高点的前沿战略技术以及关系国家安全的重大战略领域，对基础研究等建设中长期激励机制，让科研人员“甘坐冷板凳、能坐冷板凳”。其次，需要做好“中间人”，政府部门应该强化科技创新领域的“放管服”，特别是国家科技主管部门应该从国家科技管理向服务转变，设计科学的体制机制，打破部门与领域的“割裂”状态，优化科技资源的深度配置，为创新系统构建与创新团队搭建“牵线搭桥”，形成各领域、各层次、各部门协同攻关效果。最后，需要做好“守门人”。政府部门应该以国家产业链为导向，部署从基础研究到前沿战略科技的完整创新链条的“种子研究”。“种子研究”亦可称之为竞争前研究，具备周期长、投入大、不确定性强等显著特征，企业根本无力或不愿承担该类研究的风险，因而需要由政府进行投资与管理，发现、布局、识别和培育具有潜在军用价值的前沿性战略性颠覆性技术，弥补科技创新“真空区”与市场不足，从而带动整个科技领域的创新。

从“有效市场”来看。首先，针对产业共性技术如芯片、软件装备，各类企业可以在政府引导下成立产业共性技术创新基金，围绕龙头企业构建共性技术创新生态圈，加强对共性技术的“种子研究”的风投力度，以产业链下游企业或终端企业检验上游企业的创新效果，强化市场导向与需求导向，充分发挥其市场主体效应。其次，企业需加强与高校等研究机构的协作创新，积极推动高校等研究机构创新成果转化，形成高校等研究机构创新→企业转化与反馈→高校等机构再创新的良性循环格局。最后，企业需强化自身科技储备的弹性，提升风险应对能力。企业需要从强化自身的科技储备弹性，如强化综合性人才培养、建立综合性研究平台、建立多学科人才储备库等，提升自身应对产业风险的能力。

实现科技高水平自立自强，要建立关键核心技术攻关“白名单”制度。建立关键核心技术攻关“白名单”制度旨在集中科研资源突破影响或制约国家发展与安全的领域，强化科技支撑效应。在“十四五”规划全文中，国家从前沿科技攻关领域的内容（新一代人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深海神地与极地探测、重大软件装备（operation system））、国家重大基础设施平台建设的渠道（战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型）两个层面宏观规划了科技发展领域与渠道的“白名单”。而建立关键核心技术攻关“白名单”制度还可以从主体角度建立核心攻关团队“白名单”。首先，对现有国家科技创新中心进行有效整合，推动资源向上述内容的研发团队倾斜，为该类研究提供厚实保障。其次，构建关键核心攻关的全新团队，采取类似“智库”模式建立公关团队库，国家进行长期稳定的资助，依托上述内容与渠道，形成“内容—渠道—团队”有机融合的良性创新格局。最后，对各类“白名单”主体进行集约式管理。未来的创新单元、创新边界融合性将更强，因而要破除因地域、领域、层次限制所导致的创新藩篱，形成共享式的协同创新格局。

实现科技高水平自立自强，强化需求侧响应水平，为科技发展提供原生性动力。强化需求激励政策。各级政府可出台全面的、多样的、广泛的消费刺激政策，引导消费者向相关产业或企业倾斜。优化投资结构，引导金融机构向乘数效应较大的技术创新、产业创新领域以及上述基础研究领域或“卡脖子”产业倾斜。引导消费升级向国内的消费升级转向，改变中高端消费外溢现状。从供需关系的角度来说，正常情况下会形成“国内供给升级→创造新需求→国内需求升级→引领供给进一步升级”的发展模式。

以史为鉴、开创未来。人类历史发展的经验表明，科技自立自强是一个国家、一个民族兴旺发达的动力之源，是一个国家、一个民族能够以更加高昂的姿态屹立于世界民族之林的内在底气。在新的征程上，只有继续坚持推动实现科技高水平自立自强，才能够更好的实现国家可持续发展，才能够为满足人民日益增长的美好生活需要贡献力量。

（作者：江西财经大学马克思主义学院，查唐龙博士生，王耀德教授、博士生导师）

来源 | 光明网   发布 | 祝余

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