中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年12月24日中国共产党滨州市第九届委员会第十二次全体会议通过）

　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党滨州市第九届委员会第十二次全体会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省委十一届十二次全会精神，全面分析国际国内形势，结合滨州实际，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。 
　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面开创现代化富强滨州新局面 
　　1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是富强滨州由“全面起势”转向“整体成势”的关键阶段。面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民，在逐梦“民富市强”航程中战风雨、抢机遇、拼干劲，富强滨州建设取得重大成就。综合实力跃上更大台阶，预计二〇二〇年全市生产总值突破二千五百亿元。科技创新迸发强劲动力，“五院十校N基地”全面布局，人才实现“净流入”。现代产业塑造核心优势，五大千亿级产业集群主营业务收入突破万亿大关，五大新兴产业快速成长。基础设施构筑强大支撑，高铁、高速、港航、机场项目全面推进。乡村振兴取得积极成效，粮食年产量连续稳定在三百五十万吨以上，八万九千多名建档立卡贫困人口全部脱贫。改革开放释放全新活力，重点领域改革全面突破，对外开放持续扩大。生态环境得到明显改善，大气、水、土壤等污染防治取得显著成效。重大风险防范有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，金融生态持续优化。法治滨州迈向更高水平，入选首批全国法治政府建设示范市。各项社会事业全面发展，群众生活水平、教育医疗、就业保障等同步提高，获得感、幸福感、安全感明显增强。富强滨州起势成势，形成了真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态，“十三五”规划目标即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。 
　　2.新征程新任务面临新机遇新挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。 

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，具有持续发展的多方面优势和条件，但发展中不平衡不充分问题仍然突出。我市开启现代化富强滨州建设新征程，进入高质量发展重要“窗口期”，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加凸显，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”高能科创平台多点发力，五大千亿级产业基础雄厚、五大新兴产业持续壮大，高铁、高速、港航、机场等立体交通体系逐步完善通达，干部群众思进思上思强、干事创业热情高涨，完全有信心、有能力在新阶段实现新作为。但也要看到，我市仍处在转型发展的紧要关口，区域竞争环境日趋激烈，产业转型任务仍然艰巨，产业链供应链安全稳定面临新挑战，能源、土地、环境等要素制约依然明显，医疗卫生、教育能级、社会治理、应急管理等方面还存在短板弱项。全市上下要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到省委工作要求上来，进一步强化机遇意识、风险意识，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，在准确识变、科学应变、主动求变中塑造高质量发展新优势。 
　　3.到2035年全面开创现代化富强滨州新局面。经济实力、科创能力、开放活力、市域竞争力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，发展质量效益持续保持全省前列；经济发展新动能强劲充沛，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先建成现代产业体系；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，成为黄河流域生态示范城市；对外开放新格局全面形成，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际竞争和合作的新优势明显增强；黄河文化、孙子文化保护传承弘扬体系健全，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；建成法治滨州、法治政府、法治社会，治理体系和治理能力现代化水平稳居全省前列；城乡居民人均收入保持全省前列，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分共享现代化富强滨州发展成果。 
　　二、聚力“民富市强”美好前景，开启现代化富强滨州建设新征程 
　　4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌，全面建立现代化经济体系，全面提升社会治理效能，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。 
　　5.“十四五”时期经济社会发展基本要求。 
　　——必须加强党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对经济社会发展的全面领导，为高质量发展提供根本保证。 
　　——必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让改革发展成果更多更公平惠及群众。 
　　——必须践行新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，解决好发展动力、发展平衡、人与自然和谐共生、内外联动、社会公平正义等问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 
　　——必须融入新发展格局。坚持扩大内需战略基点，积极融入国内生产、分配、流通、消费等各环节，优化国际国内市场布局、商品结构、贸易方式，探索构建新发展格局的市域路径。 
　　——必须持续深化改革开放。坚定不移把改革开放进行到底，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，全面增强发展动能活力。 
　　——必须坚持系统观念。加强对各领域的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面协调推动现代化富强滨州建设。 
　　6.“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定“民富市强”美好前景，经过五年不懈奋斗，富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。 
　　——综合实力走在前列。积极融入新发展格局，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵，成为山东走在前列的硬核担当。 
　　——发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合。 
　　——城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调，成为全省城乡融合示范市。 
　　——生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展，主要污染物排放总量持续减少，重点河湖水质明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著。 
　　——社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，创建全国文明城市。黄河文化、孙子文化保护传承弘扬体系基本形成，公共文化服务体系更加完善。 
　　——民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，群众生活品质明显改善。 
　　——效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。 
　　聚焦以上发展目标，重点从以下方面聚力突破、带动全局、塑成优势。 
　　——全面开创“科创滨州”新局面。以渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等为战略支点，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接，构建“五院十校N基地”科创格局，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。 
　　——全面开创“实业滨州”新局面。把发展经济着力点放在实体经济上，围绕“5+5”十强产业，实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动，做优做强传统产业，培育壮大战略性新兴产业，打造世界先进制造业基地。 
　　——全面开创“智慧滨州”新局面。实施数字赋能经济社会转型行动，培育云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术产业，打造数字经济产业园，建设新型智慧城市，让城市更聪明、更智慧。 
　　——全面开创“品质滨州”新局面。深入实施质量强市、品牌强市战略，提高城市能级、城市品质、城市核心竞争力。坚持由“治已病”向“治未病”转变，打造覆盖全生命周期的健康服务体系。构建“六高五铁十专线十高速”纵横畅通、民用机场开放港口立体联通的综合交通网络，加快布局5G、工业互联网等新基建设施，全面打造环渤海中心城市。 
　　——全面开创“开放滨州”新局面。坚持国际标准、世界眼光，深度融入“一带一路”，优化出口结构，扩大服务贸易，实施全球产业链招商，提升利用外资质量，塑造开放性经济新体系。坚持向海、向洋、向未来，陆海统筹、港产融合、区域联动，培育海洋生物医药、海工装备、“海上牧场”等新兴产业，加快建设“海上滨州”。 
　　——全面开创“生态滨州”新局面。统筹山水林田湖草一体化保护修复，深入开展林水会战“第二个十年行动”，大力实施森林质量精准提升工程，纵深推进水、大气、土壤、陆海污染综合治理，打造黄河下游绿色生态长廊。 
　　——全面开创“人文滨州”新局面。传承文化自信，推进黄河文化、孙子文化等优秀传统文化时代价值、精神的创新性发展。科学配置教育资源，提高教育质量，办好人民满意教育。加快文旅融合发展，打造一批文化艺术精品和全国知名文旅品牌，增强富强滨州文化软实力。 
　　——全面开创“平安滨州”新局面。深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，提升国家安全保障能力、生命安全保障能力、经济安全保障能力、社会安全保障能力、法治建设保障能力，筑牢“平安滨州”安全屏障。 
　　三、坚持科技创新引领，铸造驱动发展新引擎 
　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动战略，推动产业链、创新链、人才链、资金链深入融合，全面提升科创支撑能力。 
　　7.搭建高能创新平台。以渤海科创城为核心，强化渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。深化部门、高校、科研院所、企业研究机构联动和资源整合，积极参与国家和山东省重大创新平台建设，新建一批新型研发机构、创新创业共同体、省级创业创新综合体。实施高水平大学培育引进计划，推进渤海科技大学、山东航空学院、滨州职业学院等应用型大学建设。完善“产学研金服用”一体化创新体系，以“五院十校N基地”为支撑，推动产教、科教深度融合，坚持“双元育人”“双师教学”，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，争创更多可复制的产教融合滨州模式。 
　　8.培育创新企业集群。实施创新百强企业培育工程，围绕高端铝业、高端化工、家纺纺织、食品加工、高端装备制造、新一代信息技术等重点产业，加快培育一批创新型领军企业。实施高新技术企业倍增计划，完善高新技术企业培育体系，培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。实施科技型中小企业倍增计划，支持科技人员携带科技成果创新创业，鼓励各开发区、各类园区通过市场化手段建设科技企业孵化器，围绕考核评价、环境保护、要素供给等出台系列差异化政策，引导中小微企业创新发展。推动大中小企业融通创新，构建创新协同、产能共享、供应链互通的产业创新生态。 
　　9.激发人才创新活力。深入实施人才强市战略，深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，引进一批具有国际国内领先水平和重大技术研发、成果转化能力的高层次创新团队和人才。持续实施“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程。深入实施“渤海工匠”工程，培育选树“滨州工匠”，加快培养知识型、技能型、创新型人才。实施企业家培育工程，健全中长期培训体系，培育具有国际视野、现代经营管理理念和社会担当精神的企业家队伍。深化人才制度改革，对重大“卡脖子”技术、关键共性技术实施重点项目攻关“揭榜挂帅”。创新完善人才政策和服务保障体系，强化人才创新创业金融服务，建设一站式服务平台，实施人才安居工程，打造集聚国内外优秀人才的新高地。 
　　10.完善科技创新体制。健全市县两级技术转移网络，拓宽技术转移通道。建设黄河三角洲技术交易中心，扩大市场服务覆盖面。促进科技金融融合发展，引导金融机构加强对科技创新企业的支持，加大渤海科技创新券使用力度。发挥渤海先进技术研究院聚合作用，统筹布局一批中试基地和监测分析平台，引进一批专业化、高水平的科技服务机构，完善科技服务体系。弘扬科学精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。 
　　四、坚持改旧育新并举，塑造现代产业新优势 
　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动，推进标志性引领性大项目、大产业、大基地建设，培育现代优势产业集群，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。 
　　11.全面改造提升传统产业。巩固壮大实体经济根基，加快推进传统产业信息化、自动化、智能化改造，打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。坚持“企业发展园区化、产业发展集群化、品牌发展高端化”，实施产业基础再造工程，补齐产业链供应链短板，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，积极培育创新力强、附加值高、安全可靠的产业链供应链。 
　　12.聚力培育壮大新兴产业。加快壮大高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康等新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业加快发展，构建起各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长极，培育新技术、新产品、新业态、新模式。加快发展平台经济、共享经济。 
　　13.大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和高端化跃升，突出发展工业设计、现代金融、科技服务、商务会展、智慧物流等新模式、新业态，赋能滨州“智造”稳健前行。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，加快发展健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等服务业。大力推进服务业标准化、品牌化建设。 
　　14.加快布局推进数字产业。加速制造业数字转型，构建面向千亿级产业集群的工业互联网平台，建设一批智能工厂、数字化车间，培育一批“互联网+协同制造”示范企业。推动服务业数字化发展，培育壮大互联网创新创意服务，利用数字技术推动信用体系和普惠金融发展，建设智慧物流园区，发展服务业新业态。促进农业数字化提升，建立农业综合信息管理平台，加快农业装备数字化改造，发展智慧农业，推进休闲农业与乡村旅游数字化发展。深化与华为、京东等数字经济龙头企业战略合作，建设数字经济产业园区，打造立足滨州、辐射环渤海地区的数字经济产业高地。实施数字经济新业态培育行动，支持建设数字供应链，支持企业打造产业“数据中台”，建设虚拟产业园和产业集群。 
　　五、坚持扩大内需战略，融入“双循环”新格局 
　　把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快培育完善内需体系，以创新驱动、高质量供给引领创造新需求，促进消费与投资协调互动、国内市场与国际市场相互贯通。 
　　15.促进消费扩容提质。积极培育消费新热点，引导定制消费、智能消费、体验消费、绿色消费等，打造区域性消费中心城市。鼓励发展新零售、首店经济、首发经济、宅经济等新业态新模式，支持建设步行街、特色商业街。推动线上线下消费有机融合，积极发展互联网健康医疗、智慧旅游、智慧体育等新模式。大力发展县域消费集聚区，加快电商、快递进农村。实施消费升级行动计划，优化与新型消费相关的支付环境，完善促进消费的财税措施，充分释放消费潜力。 
　　16.扩大精准高效投资。聚焦基础支撑，加快布局5G、人工智能、数据中心等新基建，提升完善高速铁路、高速公路、机场、港口等现代交通网络，强化保水供水、防灾减灾等水利工程建设，优化新能源、外电等多元化能源基础设施建设。聚焦城乡融合，加大老旧小区改造力度，全面改善农村生产生活条件。聚焦增进民生福祉，补齐医养健康、公共卫生、应急保障、普惠教育、养老服务等短板。聚焦生态环境治理，加大生态修复投入，完善环保产业体系，提升资源集约节约利用水平。更好发挥政府投资作用，激发社会投资活力，鼓励社会资本参与公共服务和基础设施建设。 
　　17.畅通国内国际双循环。深入实施质量强市、品牌强市战略，强化标准引领、质量取胜、品牌培育，提升产品、工程、服务质量，扩大中高端产品和优质服务供给。统筹推进现代流通体系建设，提升现代流通枢纽地位，完善商贸流通基础网络，培育具有全国竞争力的现代流通企业。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，推进同线同标同质。 
　　六、坚持农业农村优先，打造乡村振兴新样板 
　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，聚焦“五大振兴”，打造独具滨州特色的乡村振兴齐鲁样板。 
　　18.提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，加强永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，实施高标准农田建设工程，确保粮食总产稳定在七十亿斤以上。按照“突出特色、统筹规划、科学引导、集中连片”的思路，发展现代高效优势农业，打造滨州黄河百公里高效生态农业长廊、水产养殖绿色发展基地、特色林果产业基地和中国北方最大的实体苗木交易市场。实施农村一二三产业融合培育工程，培育终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，建设一批农产品精深加工基地、冷链物流中心，打造“食域滨州”农业区域公用品牌。加快培育乡村经济新业态，创建一批国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村、休闲农业精品园区和规模适度的田园综合体。加强种质资源保护和利用，做好良种“育繁推”。加强盐碱半盐碱地土壤改良和良种培育，推进北部盐碱地生态改良。大力发展智能化高端农机装备，提升农业机械化、自动化和智能化水平。 
　　19.实施乡村建设行动。科学编制村庄规划，打造沿黄生态经济带、徒骇河流域、邹平南部山区等具有地域特色的美丽乡村。实施农村人居环境整治行动，深入推进生活垃圾处理、厕所革命和污水治理。加强农村党组织建设、村民委员会规范化建设，全面落实“四个一”“两议四公开”制度，鼓励开展协商活动。严厉打击和防范黑恶势力、*势力侵蚀干扰农村基层政权和参与农村公共事务，严厉打击和防范组织、利用宗教活动、宗族势力破坏农村基层政权建设。 
　　20.全面深化农村改革。落实农村基本经营制度和农村土地承包政策，科学规范推动农村承包土地有序流转，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，探索建立以市场为导向的集体经济发展新机制和土地入股等股权联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。健全农业专业化社会化服务体系，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持家庭农场领办合作社，发展多种形式适度规模经营。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。 
　　21.推动脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有机衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金资产监管，激发低收入人口内生发展动力。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制。加强就业产业扶持和后续配套设施建设。健全农村社会保障和救助制度，与“e家大救助”有效衔接，落实社会救助帮扶政策，确保应保尽保、应兜尽兜。 
　　七、坚持陆海统筹联动，迈出向海向洋新步伐 
　　坚持向海、向洋、向未来，科学利用海洋资源，合理布局海洋产业，构筑陆海统筹、港产融合、区域联动的空间体系，做好经略海洋文章，加快建设“海上滨州”。 
　　22.构建陆海统筹发展格局。坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，统筹陆海产业空间布局、基础设施建设、资源要素配置，形成陆海联动发展格局。统筹产业空间布局，推进滨州港及北部沿海、临港产业联动发展，打造临港产业、腹地产业示范区。统筹基础设施建设，科学规划临港物流园区，完善疏港公路、铁路、管网、航道等配套设施，实现海河联运、海陆联运、港港联运。统筹资源要素配置，建立健全海域市场化配置及流转管理制度，鼓励沿海存量土地和海域再利用，支持涉海高校、企业共建共享重点实验室、重大科学装置和仪器设备。 
　　23.建设现代海洋产业体系。落实“海上粮仓”战略，把海水变良田，打造滨州特色、全国一流的“虾贝虫藻”经济集聚区。运用新技术、新模式，加快推动海洋渔业、海洋食品、海洋化工、海洋交通、海洋旅游等传统产业转型升级。培育壮大海洋新兴产业，重点发展海洋生物医药、海洋新能源新材料、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、海洋信息等产业，建设一批海水淡化与综合利用基地，实现全产业链协同发展。建设智慧海洋大数据共享支撑平台、智慧海洋协同创新服务平台，推动云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等与港口服务深度融合，全面提高智慧化水平。 
　　24.加强海洋生态环境治理。严格落实全海域生态红线制度，统筹实施海洋生态修复、岸线恢复、环境整治和海洋生物资源养护工程。实施陆海污染一体化治理，推进陆上水域与近海海域环境共管共治。加强海岸带开发保护，严控新增围填海项目，建设海洋生态安全屏障。统筹生产发展与环境保护，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。健全海域海岛动态监测、海洋生态环境监测、海洋灾害监测预警报体系，加快完善海洋生态补偿和生态损害赔偿等约束制度。 
　　八、坚持主动对接融入，构建区域协同新格局 
　　健全区域协同发展机制，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、经济圈一体化发展等重大战略，全面增强城市发展能级，加快推进以人为核心的新型城镇化，打造环渤海中心城市。 
　　25.深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。坚持资源共享、产业协同、生态联治，深化与黄河流域沿线地区的产业合作，依托平台型龙头企业，探索共建特色产业园区。加强与沿黄地区生态保护修复、污染综合治理、防洪安全等方面的合作交流，协同实施生态保护和修复工程。深化与沿黄城市的文化旅游合作，强化资源共享、数据共享，共同打造“中华母亲河”文化旅游品牌。 
　　26.积极对接京津冀协同发展等重大国家战略。挖掘十强产业比较优势，找准融合对接发力点，主动承接京津冀产业转移。深化与京津冀高等院校、科研院所、创新平台合作，大力引进科技企业、先进技术、高端人才等创新要素，打造科技创新服务和科研成果转化基地。主动对接长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等地区，开展精准招商、产业招商、以商招商，吸引资金、技术、人才等要素。深化与环渤海地区沿海城市合作，共同打造面向亚太地区的对外开放门户。 
　　27.深度融入经济圈一体化发展。积极对接融入省会经济圈，强化产业、科技、人才等领域合作，推动交通网络互联互通。发挥滨州港优势，打造省会经济圈最便捷出海通道。加强与济南新旧动能转换先行区对接，探索共建产业园区。加强与胶东经济圈对接，深化在海洋产业、临港产业、协同创新、污染联防联治等方面合作，探索共建海洋特色产业园区。 
　　28.全面提升中心城区发展能级。优化空间布局，巩固提升滨城区城市主中心功能，加快渤海科创城、南海湿地、医疗康养、高铁新城等片区建设，推动沾化区、高新区与主城区一体化发展。实施城市更新行动，提升城市品质，强化空间形态管控，做好沿黄生态修复和城市设计，融入黄河、兵圣、产业、民俗、生态等元素，建设“公园城市”，体现城市生态价值、文化内涵、人文精神。增强服务功能，完善公共服务设施，加强路网、老旧小区等改造，因地制宜建设地下综合管廊，推进海绵城市建设，加快公共停车场建设改造。 
　　29.全力提高城市智慧化水平。建设新型智慧城市运营管理中心，统一支撑城市管理、公共服务、政府运行、经济发展等领域智慧化迭代升级和智能化决策应用，打造精准治理、有效监管、多方协作的城市治理新模式，提高智慧城市效能，让城市更聪明、更智慧。深化公共数据资源开发利用，在交通、安全、医疗、教育、文体、医保、救助、养老等领域，打造一批惠民智慧应用场景。构建公共设施感知系统，提升城市智能化水平。统筹智慧社区与网格化服务管理体系建设，提升社区管理与服务智慧化水平，打造一批面向未来的新型智慧社区。加快建设数字政府，推进数据归集整合、共享开放，构建新一代智慧实体政务服务平台。 

　　30.加快推进以人为核心的新型城镇化。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。科学规划乡镇生产、生活、生态空间，提高人口集聚能力，培育一批示范性精品特色小镇和特色小城镇，提升一批特色产业强镇。 
　　九、坚持合作互利共赢，建设对外开放新高地 
　　坚持国际标准、世界眼光，增强全球资源要素集聚配置能力，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，塑造开放型经济发展新优势。 
　　31.构建高层次开放格局。深度融入“一带一路”，积极参与沿线国家和地区产业经贸、能源资源等合作，推动优势产能对外投资合作，支持大企业境外开发战略性资源。用好“滨新欧”、“滨海欧”、内陆港、滨州港一类开放口岸等，稳定重点进出口货物，推动外贸业务回流。支持重点企业依托保税仓、内陆港等海关特殊监管区，打造区域性进口集散中心。优化外贸结构，扩大自有品牌、自主知识产权和自主营销产品的出口比重，加大机电产品和高新技术产品出口力度。扩大服务贸易，推动文化服务、研发设计、国际物流等服务出口。创新进口模式，引进先进技术、高端装备、紧缺物资。依托优势特色产业，吸引跨境电商产业集聚，加快发展外贸新业态。 
　　32.搭建多元化开放平台。打开外向型经济窗口，积极对接中国（山东）自由贸易试验区。实施国际合作园区培育工程，推进中欧（滨州）循环科技产业园建设，培育国际一流的循环科技产业集聚区。做大做强开放口岸，规划建设综合保税区，推进滨州港大宗商品交易平台、国际货运航线、外贸综合服务平台等建设。加强滨州港与中欧班列、中欧陆海快线等衔接，推动通关便利化、一体化。深入推进开发区体制机制改革，打造对外开放先行区。利用渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界高端纺织产业峰会、世界粮油加工业高端峰会等平台，吸引人才、项目、资金、技术落户滨州。 
　　33.建立更完善开放机制。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资促进保护管理等配套制度。对接国际贸易投资通行规则，建立相适管理体系，推动技术标准、检验检疫、信息物流等服务与国际接轨。探索市场准入承诺即入制，推行“跨国（境）审批”模式，探索建立跨境全流程服务体系。 
　　十、坚持高效便捷畅通，构筑基础设施新支撑 
　　坚持优化提升、适度超前的原则，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 
　　34.建设区域化交通枢纽。推动高速铁路、普速铁路、轨道交通、专用线“四网融合”，加快京沪高铁二通道、济滨高铁建设，打造功能互补、内外畅通的铁路系统。加快高速公路、黄河大桥等工程建设，推进国省道改扩建，加快农村公路建设，构建互联互通的路网体系。贯通河海联运通道，完善滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联运”集疏运体系，推进港区泊位、航道工程建设，提升港口等级和吞吐能力，加快小清河复航工程，推动港航优化升级、多式联运。推动滨州大高机场升级改造为民用机场，打造“民用+通用”“客货并举”的支线机场，成为济南遥墙国际机场的“疏解机场”。依托公路、铁路、航空、城市公共交通，加快综合客运枢纽建设，完善周边集疏运网络，建设物流园区，打造区域性综合交通枢纽。 
　　35.建设现代化水利设施。实施黄河安防综合提升工程，推进重点水利工程、沿海防潮堤工程建设，完善防洪减灾工程体系。推进引黄涵闸改造提升，实施平原水库增容改造和新建工程，优化水资源保障供应体系，提升蓄调能力。实施现代化灌区建设、河道修复治理工程，推进农田水利工程建设。加强城市内涝综合整治，提升城市防汛防洪能力。 
　　36.建设多元化能源体系。推进智能电网建设，应用“云大物移智”关键技术，加快电网数字化改造升级。依托黄三角盐碱地、沿海滩涂，建设黄河三角洲滩涂光伏基地。加快推进天然气产供储销体系建设，抓好邹平氢能小镇等重点项目建设，强化充换电设施规划建设，优化新能源供应保障格局。 
　　37.建设信息化基础设施。实施宽带网络基础设施提升工程，加大高速率宽带接入覆盖，提高基于IPv6的网络接入能力，建设高水平全光网络。加快第五代移动通信基站布局和商用步伐。推进市政基础设施数字化改造，推动数字技术与生产生活、社会治理等深度融合。 
　　十一、坚持深化重点改革，激发体制机制新活力 
　　深化重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，释放出体制机制的充沛活力。 
　　38.深化要素配置改革。健全要素市场运行机制，强化要素市场平台建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化用地市场化配置改革，完善建设用地二级交易市场制度，加快存量低效用地盘活。深入推行“亩产效益”评价改革，强化土地全生命周期监管，促进土地资源高效利用。加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场。发展技术要素市场，完善技术技能评价机制，推动技术与资本等要素融合发展。培育数字要素市场，加强数字资源整合、共享，提高数字资源利用质效。 
　　39.激发市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，优化整合国有资本，推动国有资本向十强产业、优势企业、核心主业和公共服务领域集中。建立健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。加快完善现代企业制度，深化国有企业劳动人事分配制度改革，完善公司法人治理结构，建立市场化经营机制。深化国有企业混合所有制改革，推动国有资本、集体资本、非公有制资本相互融合、共同发展。加强对民营企业全生命周期服务，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，健全政企协商机制。 
　　40.创新财税金融体制。完善财政管理体制，加强财政资源统筹管理能力。完善预算绩效管理体系，建立跨年度的预算平衡机制，强化政府债务管理。探索财政资金股权投资改革，创新财政资金使用方式。优化间接融资结构，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，疏通金融进入实体经济渠道。探索改善中小企业金融服务的有效模式，推动供应链金融创新规范发展，鼓励各行业供应链核心企业、供应链金融领域各类主体等利用金融科技，依托场景金融，打造供应链金融服务平台。聚焦中小微企业融资难融资贵问题，改革金融机构监管考核和内部激励机制，完善政府性融资担保体系，拓展民营银行、风险投资、股权投资、债券融资工具、小额贷款公司等融资渠道。 
　　41.健全社会诚信体系。深化社会信用体系建设，加快建立以统一社会信用代码为基础的信用标准体系。构建以信用为核心的行业和市场监管体系，发挥守信激励、失信惩戒联动机制作用，提高全社会诚信意识和信用水平。推行“渤海分”信用积分制度，培育规范信用服务市场。维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。 
　　42.打造一流营商环境。完善对各类市场主体一视同仁的基本制度规范，实行政府部门权责清单制度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。深化“放管服”改革，以更大力度向市场、社会、基层放权。树牢“帮扶是最好的监管”理念，持续举行滨州市企业家大会、“滨州企业日”等活动，弘扬企业家精神，营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”浓厚氛围。加强政府自身建设，推进政务服务标准化、规范化、便利化，服务效能持续提速增效。实施行政审批事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深入推进“区域综合评估”改革，减少企业行政成本，健全重大政策事前评估和事后评价制度。深化行业协会、商会和中介机构改革。 
　　十二、坚持绿色低碳循环，树立生态发展新范式 
　　深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，实施可持续发展战略，统筹全市山水林田湖草一体化保护修复，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。 
　　43.优化国土空间布局。开展资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价，编制市、县、镇三级国土空间总体规划，逐步形成生态、生产、生活三大空间格局。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。 
　　44.保护修复自然生态。大力实施黄河流域生态保护修复工程，厚植绿色发展优势，打造黄河下游绿色生态长廊。实施黄河滩区综合治理提升工程，推进以绿化提升、湿地修复为重点的生态建设，构建耕地、林草、水系、绿带多位一体的黄河滩区生态涵养带。加强滨海湿地、滩涂湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工湿地等各类湿地保护修复，探索生态补水修复新模式，强化小清河、徒骇河等河道和重要水源地生态修复治理。以保护自然生态系统原真性、完整性为重点，合理整合优化自然保护地空间布局，完善自然保护地体系。深入实施林水会战“第二个十年行动”，推进国家森林城市、省级森林城市、省（市）级森林乡镇和省（市）级森林村居“四级联创”，实施森林质量精准提升工程，拓展绿色健康发展空间。 
　　45.推进污染综合治理。精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，实施细颗粒物和臭氧协同控制，加强煤炭消费总量控制，优化重点行业产能布局，加快运输结构调整，积极发展太阳能、风能等绿色能源。强化水污染综合治理，严格落实河长制、湖长制，加强骨干河道污染物治理、工业污水防治，加强城镇生活污水、垃圾处置等基础设施建设，推进雨污分流改造，推广农药减量控制、化肥减量增效。强化土壤污染综合治理，实施农用地分类管理，推进秸秆综合利用、增施有机肥、农膜减量与回收利用等，有效控制农业面源污染。 
　　46.坚持绿色集约发展。实施深度节水控水行动，坚持以水定城、以水定地、以水定产，严控水资源开发利用强度，推进工业节水改造，提升引黄灌区输供水能力和用水效率。强化土地资源集约利用，实施建设用地总量、强度双控行动，实行差别化供地方式和定价机制，推进产业用地全要素全生命周期管理，积极探索节地技术和模式。坚持能源节约与高效利用并举，实施能效提升计划，推广节能低碳技术、产品和商业模式，加快重点用能单位技术改造，提高能源资源利用效率。全面推进国家级和省级园区（开发区）循环化改造，引导重点行业和重要领域绿色化改造。倡导低碳文化，开展绿色生活创建活动，形成绿色低碳、文明健康的生活方式。 
　　47.健全生态文明机制。探索建立市域内横向生态保护补偿机制，实施森林生态补偿和森林资源有偿使用制度。全面实行排污许可制，健全“谁污染、谁付费”的排污权市场化机制，探索建立以单位生产总值能耗为基础的用能权有偿交易制度，推进以总量争取、配额分配为重点的碳排放权交易体系建设。发展绿色金融，推广实施排污权质押贷款，探索建立环境污染责任保险制度。探索建立生态产品价值实现的金融体系，与金融机构合作设立生态产品价值实现专项基金。鼓励金融机构将企业参与生态保护修复情况纳入信用评级。 
　　十三、坚持举旗凝心聚力，锻造文化兴市新动力 
　　坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚富强滨州建设的强大精神力量。 
　　48.深化新时代文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。以创建全国文明城市为抓手，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代公民道德建设行动，广泛开展优秀共产党员、劳动模范等评选活动，加强未成年人思想道德教育。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明村镇创建活动。健全完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，推进媒体深入融合发展，放大“滨州好声音”。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。 
　　49.弘扬优秀传统文化。保护传承弘扬黄河文化、孙子文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入挖掘黄河文化发展的历史脉络和当代价值，强化优秀历史文化遗迹遗址保护修复，加强惠民泥塑、草柳编技艺、胡集书会、滨州吕剧、沾化渔鼓戏、阳信鼓子秧歌、滨州民间剪纸等非物质文化遗产的有效保护和活态传承。以孙子文化为桥梁，组建孙子文化研究中心，举办学术研讨、人文交流、文明对话等活动，把孙子智慧与经济文化发展相结合，充分挖掘孙子文化的时代价值。 
　　50.完善公共文化服务。优化城乡文化资源配置，深入实施文化惠民工程，规划建设市、县、乡、村四级公共文化服务网络，完善县（市、区）公共文化场馆布局，加快新城、新建大型社区文化设施建设。推进城市文化公园、农村文化礼堂、网上文化家园、特色文化小镇建设，打造具有滨州特色的文化平台。坚持以人民为中心的创作导向，开发创作具有滨州特色、时代风貌的优秀文艺作品，打造一批文化艺术精品和全国知名文化品牌。充分利用云计算、大数据等现代信息技术手段，推动数字图书馆、美术馆、党史馆、方志馆、文史馆、档案馆、工运史馆等建设，实现公共文化服务数字化。 
　　51.加快文旅融合发展。健全现代文化产业体系和市场体系，建设一批文化创意产业园，提升一批文化创业产品，培育一批文化新兴业态，争创省级文化科技融合示范基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，突出黄河文化、孙子文化两大主题，构建“一带三区”文旅发展新格局，培育精品旅游景区和线路，建设智慧旅游公共服务平台，开发文旅新业态、新产品、新服务。 
　　十四、坚持人民利益至上，建立公共服务新体系 
　　把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，办好各项民生事业，改善群众生活品质，持续提升公共服务效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 
　　52.强化就业收入政策。坚持就业优先战略，加大援企稳岗、创新创业支持，实施大规模职业技能培训，支持发展电商直播、快递外卖等灵活就业。加强职工和农民培训教育，鼓励开展职业培训，实施新生代农民职业技能提升计划，完善失业人员、就业困难人员、农民工等职业培训补贴机制。强化线上线下就业服务，支持各类创业平台建设，推进乡村振兴合伙人招募计划，吸引滨州籍企业家、创业者返乡创业。鼓励农民开展电商经营，提升农业规模经营效益，促进农民技能性增收。 
　　53.办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，健全学校家庭社会协同育人机制，推进教育评价体系、教育管理体制机制改革，加强学校思想政治工作，促进学生德智体美劳全面发展。坚持教育的公益性、普惠性，科学配置基础教育资源，优化基础教育城乡布局，全面提高办学质量。推动学前教育普及普惠、安全优质发展，义务教育优质均衡、城乡一体化发展，高中教育特色化、高质量发展。坚持产教融合、双元育人、内涵提升，大力发展现代职业教育，推行“入学即入岗”“毕业即就业”的订单式培养模式。支持采用新模式创办研究型、应用型大学，支持在滨高校更好发展，支持市属高校内涵发展。支持和规范民办教育发展。完善全民终身教育体系，办好保育教育、特殊教育、继续教育、老年教育等各类教育，以全民教育提升全民素质。 
　　54.健全社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，覆盖城乡居民的社会保障体系。实施全民参保扩面计划，完善基本医疗保险制度，鼓励补充医疗保险和商业健康保险，完善城乡居民社会养老保险制度。加快建设由公租房实物配租、住房租赁补贴为主体的城镇住房保障体系，有序推进老旧小区和棚户区改造。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。大力提高特殊群体的保障水平，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度。健全残疾人关爱服务体系，加强“残疾人之家”等残疾人服务设施建设。强化社会救助制度创新，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。 
　　55.推进健康滨州建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动由“治已病”向“治未病”转变，打造覆盖全生命周期、满足多层次需求的健康服务体系。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建立完善市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络。全面落实疫情常态化防控举措，推动重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作。完善疾病预防控制体系，推进市县疾控机构标准化建设。完善分层级、分区域应急医疗救治体系，合理规划布局区域紧急医疗救援中心、市级紧急救援基地。完善精神卫生防治和心理健康服务体系。建立中医医疗服务网络，开展中医药预防保健服务。实施全民健身战略，完善全民健身公共服务体系，建设市、县、乡、村四级全民健身设施网络，县级以上主城区建成“十分钟健身圈”，打造全国体育公园城市。 
　　56.积极应对人口老龄化。落实国家生育政策，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。加快发展养老服务业和老龄产业，健全完善多层次养老服务体系。完善居家社区机构养老服务网络，推进区域养老服务中心建设。鼓励社会力量兴办养老机构，搭建社会化智慧养老服务平台。 
　　57.关爱妇女儿童健康。重视妇女、儿童和青少年身心健康，建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。完善孤困儿童精准救助、分类保障制度，推进适度普惠型儿童福利制度、基层儿童福利服务体系建设。强化未成年人救助保护工作，坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。 
　　十五、坚持安全发展理念，提升平安滨州新效能 
　　深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，筑牢平安滨州安全保障。 
　　58.提升国家安全保障能力。深入贯彻总体国家安全观，严格落实党委（党组）国家安全责任制，健全工作推进体系，提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力，健全维护政治、经济、文化、社会、生态、资源、网络、金融、科技、生物和海外利益安全等重点领域工作协调机制。加强维护国家安全力量建设，强化国家安全理论和业务培训，建设总体国家安全观培训基地和主题公园，丰富“4·15”全民国家安全宣传教育日活动，巩固国家安全人民防线。建成“六位一体”保密技术监管服务平台，提升保密工作水平。完善市县两级专用通信网络，强化应急保障能力。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。 
　　59.提升生命安全保障能力。积极防范化解安全生产重大风险，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全源头治理和全程监管，健全食品药品检验检测体系，确保群众食品药品安全。完善现代应急管理体制，加强风险评估和监测预警，健全应急物资保障体系，加快“智慧应急”建设。 
　　60.提升经济安全保障能力。加强经济安全风险预警、防控能力和制度建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。全面对接“金安工程”，综合施策处置企业流动性风险，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，有效防范互联网金融风险，降低银行业信用风险。 
　　61.提升社会安全保障能力。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。提高“全科大网格”治理效能，推动市县乡三级网格化管理中心实体化、实战化运行。推动党建与社会治理深度融合，把党组织的服务管理延伸到社会治理末梢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，推动矛盾纠纷在基层属地防范和化解。加强信访突出问题专项治理，建立信访积案常态化化解机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶，创建全国禁毒示范城市，保持社会和谐稳定。 
　　62.提升法治建设保障能力。深化全国法治政府建设示范市建设，打造法治滨州、法治政府、法治社会。坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法。规范重大行政决策制定和执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化司法责任制综合配套改革，构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务网络。深化政法领域改革，推进跨部门大数据办案平台、涉案财物集中管理等信息系统建设。实施全面普法，推动党员干部带头尊法、学法、守法、用法。 
　　十六、坚持党的全面领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标努力奋斗 
　　发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。 
　　63.加强党的集中统一领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在滨州落实落地。深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导全市广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，奋力投身富强滨州建设。 
　　64.全面加强党的建设。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量，提升党领导经济社会发展的能力。推动基层党组织全面进步、全面过硬。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。不断强化机关作风效能建设。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，为敢担当、善作为的干部容错纠错、澄清正名，形成鼓励改革、支持创新、宽容失败的浓厚氛围。 
　　65.强化领导班子和干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代要求抓改革、促发展、保稳定水平。强化领导班子和干部能力提升，紧紧围绕国家、省、市“十四五”规划重要政策、重点任务、重大项目，推进专业知识、专业思维、专业能力建设。完善人才工作体系，培养造就一大批德才兼备的高素质人才。 
　　66.凝聚富强滨州奋进合力。坚持人民主体地位，充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高建言资政和凝聚共识水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。深化双拥共建，巩固军政军民团结。 
　　67.健全规划制定和实施机制。按照本次全会精神，制定市、县（市、区）“十四五”规划纲要和专项规划，形成统一衔接的全市规划体系。各级各部门（单位）健全政策协调和工作协同机制，加强规划评估监测、跟踪问效、督促检查，确保各项目标任务顺利实现。 
　　新蓝图前景光明，新征程砥砺奋进。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力“民富市强”美好前景，坚定不移向现代化富强滨州奋进！