今年4月，江苏出台《“十四五”生态环境基础设施建设规划》，提出了4个方面十大项工作任务。该《规划》是全国首个省级生态环境领域基础设施专项规划，也是江苏首次把生态环境基础设施工作列入省级专项规划，将为江苏今后一段时期生态环境基础设施建设提供指导和依据。

    江苏提出，到2025年，全省建成布局合理、功能完备、安全高效、绿色低碳的现代化生态环境基础设施体系，推动江苏高质量发展走在前列、建设美丽江苏的支撑力量显著增强。上述《规划》的出台，对于江苏加快补齐生态环境基础设施短板，提升生态环境治理能力，促进高质量发展具有十分重要的意义。

    具体实施方面，江苏将深入推进长江经济带生态环境治理、太湖水环境治理等工程，加快实施垃圾、污水、固废处理等项目，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，优化空间布局，保障生态环境领域基础设施的有效供给，全面提升污染治理能力，增强生态环境监管效能，全面提升江苏生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

    深入治理，长江经济带生态环境

    今年“五一”期间，金川河入江口长江大桥公园段环境综合整治工程竣工，一座半环形的亲水栈道和一条沿江绿道向公众开放，成为市民争相打卡的网红景点。加强生态环境系统保护修复，加快推动绿色低碳发展，南京全面贯彻新发展理念，保护好长江母亲河，助力长江经济带成为人与自然和谐共生的绿色发展示范带。

    把修复长江生态放在压倒性位置，统筹全域生态治理，南京始终坚持标本兼治、久久为功，包括金川河在内的28条入江支流水质已全部稳定达标。南京市还持续加强岸线治理，生态岸线占比提升至80.26%，完成沿江湿地修复1500多亩、矿山生态修复427万平方米，“一江两岸”滨江绿道基本建成。严格落实“十年禁渔”，率先成立长江禁渔联动执法中心，基本实现全流域立体管控。

    良好的环境，宜居更宜商。国家级江北新区紧扣“两城一中心”产业发展定位，重点围绕集成电路、生命健康、新金融等关键领域推进招商引资，集聚了一批一流项目，提升了产业链供应链创新链安全性和竞争力。推动绿色转型，汇聚发展动能。2021年，南京市加快构建绿色低碳发展政策体系，强化碳排放控制，严格落实能耗双控，坚决遏制“两高”项目（高耗能、高排放项目）盲目上马，持续推进钢铁、石化、建材等沿江产业绿色低碳转型，大力推动重点行业、重点企业节能降耗。

    “只需一滴水就能完成附近水域物种识别诊断，为保护生物多样性提供科学支撑。”深入推进引领性国家创新型城市建设，南京市还在江心洲上建设了扬子江生态文明创新中心，目前已遴选吸纳45家新型研发机构为加盟研究所。在这里，一群创新者正在用科技守护一江清水、创造绿色价值。技术团队潜心攻关，建立了中国首个本土物种条形码数据库，通过检测生物向环境中释放的DNA，就能快速、准确地识别生物多样性。项目获得国内外多个奖项，技术已推广应用于长江、太湖、淮河等中外30多个重大应用场景。

    “项目主体结构已经完成80%，本月底有望正式封顶。”今年5月，忙碌在绿博园城市客厅提升工程项目现场的中建八局执行经理，一边指挥工程车辆进出，一边说道。该项目是2022年南京市推动长江经济带发展“百项提升工程”项目之一。为系统推进生态环境保护修复，协同推动绿色低碳循环发展，科学构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推动长江经济带高质量发展，2022年南京市推动长江经济带发展工作要点和专项行动计划制定出台，并编制“百项提升工程”项目表。

    南京市相关部门表示，将落实年度重点工作任务，推动长江南京段高质量发展持续走在前列。具体将注重流域系统性整体性，加快打造水美岸绿的生态示范段；突出绿色低碳发展导向，加快打造动能强劲的产业示范段；链接国内国际双循环，加快打造开放畅通的枢纽示范段；聚焦人与自然和谐共生，加快打造底蕴深厚的人文示范段。各级各部门将坚决有力抓好整改，确保整改见底见效、常治长效；聚焦聚力重点任务，扎实推进环境治理工程，持续推动沿江产业绿色低碳转型；协同发力推进工作，切实以真抓实干彰显担当作为、以责任压实确保工作落实。

    全面推进，太湖水环境治理

    伴随着挖掘机的轰鸣，宜兴市太湖竺山圩正一步步把水面还给湖泊、还给自然；滨湖区庙港应急清淤点上，一艘环保绞吸式清淤船正忙着清理湖底淤泥；新吴区梅村污水处理厂五期提标工程已完成设备安装，提标后出厂水质将达地表水准Ⅲ类标准，为太湖水污染防治贡献一分力量……眼下，气温日渐攀升，该市各地的治太工程开展得如火如荼。1023亿元，这是2007年以来无锡治太的总投入。而今年，无锡用于太湖治理的投资将超100亿元，同比增长260%，创历史新高。

    今年计划实施的189项治太工程，涉及饮用水安全、工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生态修复、河道整治、城乡有机废弃物处置等九大类工程。翻看项目清单，亿元以上重点工程多达35个，每一个都是治太需啃下的“硬骨头”。作为无锡市太湖治理的前沿阵地，宜兴今年将在38项治太工程上投入约20亿元，其中不少项目直指滆湖治理。该市生态环境局太湖处相关负责人介绍，宜兴正大力推进太湖西岸“一圈一带一区”建设，今年将深入实施滆湖200万立方米底泥清淤、周边5000亩鱼塘退渔还湖和太滆南运河治理等重点工程，全面推进3.15万亩池塘生态化改造，聚力打造湖西清水生态廊道。

    污水管网错接漏接、雨污混排、高水位运行现象常常为百姓所诟病，也是太湖治理的顽疾。今年的治太工程中涌现出一批投入大、见效快的城镇污水处理项目。随着这些工程的实施，无锡年内将新增城镇污水处置能力14万吨/日，总处置能力达271.2万吨/日，新建污水管网49公里，完成管网修复200公里以上。“垃圾”变肥料，资源可再生。城乡有机废弃物处置同样是今年治太投入的“大头”。以今年投资1.8亿元开工建设的惠联餐厨废弃物（易腐垃圾）处置扩建项目为例，建成后每天将处理600吨厨余垃圾和125吨餐厨垃圾。打通市场化应用堵点，此类项目正在为规模化、规范化、集约化利用有机废弃物作出有益尝试。

    无锡是太湖治理的“主战场”。目前，太湖无锡水域需实施清淤的中度污染以上底泥量高达3900万立方米，其中须在“十四五”期间清除的重度污染底泥就有1800万立方米。为此，今年计划启动太湖生态清淤（二轮二期）工程，项目持续5年时间，年度投资2亿元，疏浚后的淤泥主要用来构建湖滨生态带。此外，无锡市还将咬定150万立方米年度清淤目标，先期实施一批应急清淤工程。

    为避免蓝藻在近岸水域聚集，影响太湖沿线环境，无锡市越来越注重蓝藻的离岸防控。今年，水利部门一方面持续在离岸500米左右湖区建设挡藻围隔，一方面积极对接中交集团、中船702所等单位，加快推进蓝藻打捞处置一体化船只联合研发，切实提高离岸打捞效率。同时，通过增设加压控藻井、藻水移动分离船等设施，加强蓝藻离岸处置能力建设。其中，宜兴在蓝藻离岸收集打捞装置及配套藻水分离设施等5个项目上的投入就达到4亿多元。

    15年来，太湖治理爬坡过坎，无锡人驰而不息，一步一个脚印铁腕治污，累积了宝贵的治太经验。“太湖治理不会一蹴而就，但可以肯定的是，水质一点一滴改善，离不开一个个治太工程的推进。”无锡市生态环境局负责人说，必须树立工程化、项目化治太的决心，并进一步严格把好工程质量关。

    加快实施，固废处理等项目

    一辆辆垃圾专用运输车将市区收集的城市生活垃圾，运到位于徐州市铜山区大彭镇的徐州市循环经济产业园第二生活垃圾焚烧发电厂。在垃圾储存坑旁，工作人员用行车抓斗将垃圾进行打垛、分区贮存、发酵后，将满足入炉条件的垃圾入炉焚烧，产生的蒸气进而推动汽轮机组进行发电。同时，垃圾焚烧产生的烟气经处理后，各类污染物均满足国标要求，稳定达标排放。目前，该项目一期工程日处理生活垃圾2250吨。

    在徐州市循环经济产业园，这里打破以往“资源—产品—废弃物”的发展方式，形成了“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环模式。在产业园固体废物处理区，按照项目间、园区内及园区——城市系统三个维度分别构建了代谢共生网络（废物流、能量流、水流、资金流及信息流），实现了废物处理的小循环、中循环和大循环。如今，徐州市循环经济产业园已然打通了统筹处理各类城市固体废物的“最后一米”。

    徐州作为典型的老工业基地和资源型城市，随着城市经济快速发展，生活垃圾、建筑垃圾、市政污泥等各种城市固体废物产生量急增。近年来，徐州市补齐短板弱项，全力建设徐州市循环经济产业园。2019年4月，徐州被生态环境部确定为全国“11+5”个“无废城市”建设试点，也是江苏省唯一一个试点；2020年，徐州在全国地级市层面出台首个《徐州市工业固体废物管理条例》，并颁布实施《徐州市生活垃圾管理条例》等法律法规和政策文件。

    徐州市循环经济产业园规划建设了固废处理、资源再生利用、环保装备制造、科研宣教、新能源等五个功能板块。“园区起步区建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、污水处理、危险废物处置、饱和废活性炭再生利用、建筑垃圾处置等环保项目。”该市城管局相关负责人介绍，“园区建设规划按照《国家发改委关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，立足徐州市安全、集中、高效处置城市固体废物的重要功能区定位，解决环保项目规模小、实施散等问题，同时达到产业聚集、资源循环利用的目标。”

    在规划建设徐州市循环经济产业园之初，徐州市打破传统园区设立“管委会”的模式，探索“政府+经济实体+社会中介组织”三位一体的园区（基地）开发建设模式，创新性提出了统筹建设内容、统筹还款来源、统筹增信方式的“三统筹”融资模式，着力构建环保设计中心、国际化技术转移和研发中心、环保新材料和环保设备制造业等。

    翻开《徐州市“无废城市”建设“十四五”规划》，该市创建国家无废城市指挥部办公室相关负责人表示，“十四五”期间，徐州市制定了49项指标、51项任务和56个工程项目，将“无废城市”建设与城市管理深度融合，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，积极打造“无废城市”建设试点先行示范区，努力建设人与自然和谐共生的现代化城市。

来源 | 最江苏