各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 

高校毕业生是宝贵的人才资源，是基层工作的生力军。为深 入贯彻《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发关于进 一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见的通知》（浙 委办发〔2017〕46 号）精神，切实引导和鼓励高校毕业生到基 层工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 

一、鼓励高校毕业生来温求职就业 

（一）实行路费补贴及免费短期住宿服务。有条件的地方要 积极创建大学生驿站，为毕业 2 年内的高校毕业生提供免费短期住宿、就业指导、岗前培训及岗位信息。通过政府购买服务形式 鼓励社会机构为高校毕业生求职提供一定的短期住宿服务。获得 国家助学贷款、学费减免、困难补助、勤工助学和社会资助等贫 困学生首次到温州择业的，在大学生驿站进行登记后被我市企业 聘用并缴纳社保的，凭身份证和毕业证书，可给予个人一次性路 费补贴，标准为本省的 200 元、华东地区（本省除外）的 500 元、 华东地区以外的 800 元（出发地为生源地或毕业院校地）。 

（二）实行租房补贴及人才公寓制度。对新到本市中小微企 业就业的全日制专科、本科、研究生学历的高校毕业生，符合人 才住房政策规定的，分别提供每月 300 元、450 元和 900 元的租 房补贴，补贴期限不超过 3 年。每两年根据房屋租赁市场价格变 化情况进行适当调整。在中小微企业工作的硕士研究生以及经认 定为中小微企业急需引进的本科毕业生，可申请租赁聚英家园等 住房。 

二、引导高校毕业生到基层就业或实现灵活就业 

（三）实行就业补贴。毕业 2 年以内的高校毕业生到中小微 企业就业，按全日制专科、本科、硕士研究生和博士研究生每月 给予毕业生 300 元、500 元、1000 元和 2000 元就业补贴，补贴 期限不超过 2 年。毕业 5 年以内的高校毕业生到养老、家政服务 和现代农业企业就业，签订 1 年以上劳动合同并依法缴纳社会保 险费的，在劳动合同期限内给予每年 1 万元的就业补贴，补贴期 限不超过 3 年。 

（四）实行安家补贴和求职创业补贴。高校毕业生到农村基层急需紧缺专业（行业）就业，服务满 1 年的，可给予一次性 5000 元的安家补贴。对低保家庭、孤儿、残疾人、获得国家助 学贷款、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭（包括民政部门认 定的城乡低保户、低边户和扶贫部门认定的其他经济困难户）和 特困人员中的毕业年度高校毕业生发放求职创业补贴，标准为每 人 3000 元。 

（五）实行灵活就业社保补贴。毕业 2 年以内的高校毕业生 实现灵活就业，在公共就业服务机构办理灵活就业登记并依法缴 纳社会保险费的，给予每月 300 元社保补贴，补贴期限不超过 3 年。 

三、鼓励企业吸纳高校毕业生就业 

（六）实行见习和实训补贴。毕业 1 年内尚未就业的高校毕 业生自愿参加就业见习的，见习基地按不低于当地最低工资标准 向见习人员支付基本生活补助，政府补贴不低于最低工资标准的 60%，市级见习示范基地补贴比例为 70%，国家级和省级示范基 地留用率达到 50%的可提高至 80%。见习人员在见习期满后被正 式录用聘用的，可补缴见习期间的养老保险费，符合条件的可从 见习之日起享受小微企业招用毕业2 年内高校毕业生社保补贴。 毕业学年的大学生参加实训，实训期间的生活补贴每月应不低于 1000 元，由基地按月发放。实训期满被基地录用的，财政按当 地最低工资标准的 50%给予基地实训生活补贴。未录用的，财政 给予基地每人每月 200 元岗位指导费。见习和实训期间为学生缴 纳综合商业保险费的，期满后按最高不超过每人 50 元标准给予补助。 

（七）实行培训补贴。组织实施“高校毕业生技能提升工程”。 支持民营企业创新技能人才培养模式，通过脱产培训、业务研修、 岗位练兵、网络培训、导师传帮带等多种方式，对生产操作一线 岗位的高校毕业生开展技能提升培训。企业新招用的高校毕业 生，自招用起 12 个月内开展岗前技能培训的，按规定给予企业 培训补贴，其中小微企业补贴标准可上浮 20％。 

（八）实行吸纳高校毕业生社保补贴、贷款及贴息。小微企 业新招用毕业 2 年以内高校毕业生，签订 1 年以上劳动合同并依 法缴纳社会保险费的，给予企业社保补贴，补贴标准为基本养老 保险、基本医疗保险和失业保险费企业缴纳部分的最低标准之 和，补贴期限不超过 1 年。 吸纳毕业 10 年内的高校毕业生就业的中小微企业，可按吸 纳就业人数申请每人 20 万的贷款，最高额度为 500 万。其中入 驻市级科技孵化器、众创空间、小微企业创业创新园、创业孵化 示范基地、大学生创业园、星创天地等的中小微企业以及高新技 术企业和省级科技型中小企业，申请贷款且符合条件的，按照基 准利率给予贴息；其他企业给予基准利率 50%贴息。 

四、鼓励高校毕业生创业创新 

（九）实行创业担保贷款及贴息。在校大学生和毕业 10 年 内的高校毕业生，其创办个体工商户或企业的，可申请不超过 30 万元的创业担保贷款；合伙经营或创办企业的（股份占 30% 以上），可申请最高不超过 60 万元的创业担保贷款。创业担保贷款按实际发放利率给予全额贴息，予以贴息的贷款利率最高不超 过贷款基准利率加 3 个百分点。创业担保贷款及贴息期限不超过 3 年。 

（十）实行场租补贴。在校大学生和毕业 5 年以内的高校毕 业生租用经营场地创业的（已享受政府场租补贴的创业园区或企 业除外），可给予租金 20%的场租补贴，年补贴最高额不超过 5000 元，补贴期限不超过 3 年。 

（十一）实行优秀创业项目补贴。在校大学生和毕业 5 年以 内的高校毕业生在各级创业大赛中获前三等奖且其项目在温州 落地的，按市级、省级和国家级分别给予 5 万元、10 万和 20 万 的优秀创业项目补贴(国家级一等奖的给予 50 万补贴)。 

（十二）实行创业补贴。 在校大学生和毕业 5 年以内的高校毕业生初次创办企业或 从事个体经营的，经人力社保部门认定，可给予 5000 元的一次 性创业补贴。 在校大学生和毕业 5 年以内的高校毕业生初次创办养老、家 政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给 予企业连续 3 年的创业补贴，补贴标准为第一年 5 万元、第二年 3 万元、第三年 2 万元。 在校大学生和毕业 5 年以内的高校毕业生创办个体工商户 或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费 1 年以上的，给予 5000 元的一次性创业社保补贴。 在校大学生和毕业 5 年以内的高校毕业生创办个体工商户或企业带动 3 人就业，并依法缴纳社会保险费 1 年以上的，给予 每年 2000 元的带动就业补贴；带动超过 3 人就业的，每增加 1 人再给予 1000 元补贴，每年总额不超过 2 万元，补贴期限不超 过 3 年。 

（十三）实行创业孵化补贴。高校毕业生创业组织，正常经 营 1 年以上的，按每新增一家给予其所在的创业孵化企业 5000 元的创业孵化补贴。市、县（市、区）分级组织开展创业孵化示 范企业的认定工作。 

（十四）实行就业创业服务补贴。完善就业创业服务补贴制 度，通过政府购买服务等方式，对社会服务机构提供的各类就业 创业服务项目、活动给予补贴。对达到要求的创业讲坛、沙龙可 给予每场 5000 元的就业创业服务补贴。 

五、加强人才引进和培养 

（十五）实行就业创业指导站补贴。建立高校就业创业指导 站；探索在省会城市（副省级城市、高校集聚地）的温州商会建 立温州人才工作联络站，宣传温州就业创业政策，帮助引进高校 毕业生来温就业创业；继续在符合条件的温州市行业协会（商会） 设立人才工作站。根据人才工作站(联络站、指导站)完成年初购 买服务合同确定的目标任务履行情况，经考核为合格以上的给予 每家工作站（联络站、指导站）每年不超过 5 万元的经费补贴。 深化校企合作，为高校和企业搭建交流合作平台，适时举办校企 对接活动。支持有条件的企业与我市各高等院校互设人才工作 站，成功建站的企业或高校在工作站顺利运行一年后可申请一次性 5 万元的经费补贴。一家单位设立多个工作站的，最多享受 2 次经费补贴。

 （十六）实行优秀人才培养补贴。开展优秀创业者能力提升 培训，补贴标准最高为每年每人 1 万元。每年在全市范围择优选 取100名左右30周岁以下的大学生优秀技能人才列入培养计划。 列入计划的人选实行导师带培制，邀请国家、省、市大师工作室 领办人等突出高技能人才担任导师，实行一对一指导，培养结对 期为 1 年。导师享受每年工作津贴 5000 元。培养结对期满，市 人力社保局组织对培养人选进行考核，考核优秀的可优先推荐参 加各类荣誉评选，并在子女就学方面享受高层次人才相关政策。 

六、加强组织领导 

（十七）健全工作机制。各地要将引导和鼓励高校毕业生到 基层工作纳入就业和人才工作总体规划，建立健全党委和政府领 导、人力社保部门牵头、各有关部门参与的工作联席会议制度。 人力社保部门要牵头抓总，统筹协调；组织、机构编制等部门要 研究健全机关事业单位从基层选拔使用人才的长效机制，切实保 障高校毕业生在劳动就业中的各项权利；财政部门要合理安排各 项补贴政策所需资金，优化资金支出结构，提高资金使用绩效； 宣传部门要加强舆论引导，广泛宣传报道扎根基层、创业成功的 优秀高校毕业生典型；工会、共青团、妇联组织要发挥群团优势， 多渠道多形式引导和鼓励高校毕业生到基层工作；信用办要将个 人和企业申请补贴的失信记录纳入社会信用体系；各有关部门要 做好基层公共管理和社会服务岗位开发工作。

（十八）强化教育引导。教育部门和高校要做好在校大学生 的就业创业指导服务，引导高校毕业生切实转变择业观念，树立 科学的就业观和成才观。健全在校大学生基层服务和基层实践体 系，积极组织在校大学生到基层参加实习实践、志愿服务等活动， 增强对国情、省情、社情、民情的了解，自觉把个人理想同国家 与社会需要紧密结合起来，激发高校毕业生到基层就业创业的热 情。 

（十九）加强考核监督。各地要将高校毕业生到基层工作纳 入政绩考核，分解目标任务，抓好责任落实。要加强高校毕业生 到基层工作扶持政策落实情况的监督检查，对不落实或者故意拖 延落实的，要及时纠正，并依纪依法追究相关人员责任。 

本通知中的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上 毕业生。经学历认证的留学回国人员，技工院校的高级工班、预 备技师（技师）班毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生同等 享受高校毕业生到基层工作扶持政策。符合条件的社会组织与企 业同等享受创业就业扶持政策。 

本通知自发文之日起实施。已有规定与本通知不一致的，按 本通知执行。市区各项补贴按照相关规定比例分担。各县（市） 可参照执行。 

温州市人民政府办公室 

2017 年 9 月 8 日 

（此件公开发布）