为深化“放管服”改革，贯彻落实区委区政府优化营商环境建设工作部署，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，根据《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度 不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021〕24号）、《苏州市行政审批局等七部门关于进一步优化企业开办服务的通知》（苏行审〔2021〕66号）文件要求，结合我区实际，现就进一步加大改革力度，优化我区企业开办服务有关事项通知如下：

一、提高企业开办“一网通办”平台使用率

（一）提升企业开办“一件事”服务水平。员工参保登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办线上“一表填报”申请办理；统一办事入口，公安、税务、银行、社保、住房公积金管理部门在“全链通”（一网通办）平台实现企业开办有关业务办理。对登记注册后暂不办理其他相关业务的企业，要及时回应后续需求，加大服务力度。（责任单位：区行政审批局、公安分局、税务局、金融监管局、人社局、公积金分中心，各地）

（二）拓展“一网通办”平台应用。进一步提高企业开办“一网通办”平台使用率；不断提高变更、备案、注销等各环节全程网办率，增强企业获得感。（责任单位：区行政审批局、公安分局、税务局、金融监管局、人社局、公积金分中心，各地）

二、完善“企业开办专窗（区）”建设

（一）“企业开办专窗”延伸至镇（街道、区）为民服务中心，为申请人提供就近服务。（责任单位：区行政审批局，各地）

（二）优化区、镇两级政务服务大厅“企业开办专窗”建设。建立健全专窗运行机制，配齐自助申报电脑、营业执照自助打印机等信息化设备，配足帮办辅导人员力量，提高专窗运转效率，确保企业开办流程1个工作日内完成，最优0.5个工作日内完成，优化申请人办事体验。（责任单位：区行政审批局，各地）

（三）深化“政银合作企业开办一站式服务专窗”建设。完善专窗布置、人员培训、业务指导、制度建设等工作。（责任单位：区行政审批局、金融监管局，各地）

三、提高企业开办电子化水平

（一）实现身份验证信息互认。申请人通过“一网通办”平台一次身份验证后，在“一窗领取”营业执照、发票等材料时，不再重复进行身份验证。（责任单位：区行政审批局、公安分局、税务局、金融监管局、人社局，各地）

（二）拓展电子营业执照应用。推动电子营业执照在涉及市场准入、纳税申报、银行开户、社保缴纳、住房公积金缴存等办理量大、需求迫切的政务领域中的应用，作为企业在网上办理业务的合法有效身份证明和电子签名手段。（责任单位：区行政审批局、公安分局、税务局、金融监管局、人社局，各地）

（三）推进电子发票应用。免费向新办企业发放税务UKey，继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。探索支持有自开能力的企业实现税务Ukey申领、电子发票领用、电子发票开具线上办理。（责任单位：区税务局）

四、落实企业开办便利化改革举措

（一）进一步优化企业登记服务。优化住所信息在线核验，完善住所（经营场所）登记申报承诺制，在名称标准化申报、经营范围标准化勾选的基础上，进一步提升企业登记效率。探索住所与经营场所分离登记。依托“政银合作”网点，推行企业登记“同城通办”。（责任单位：区行政审批局、金融监管局，各地）

（二）进一步规范印章刻制服务。依托“全链通”平台实现网上刻章业务办理，通过政府买单的方式，确保印章刻制1小时完成并送达。（责任单位：区行政审批局、公安分局，各地）

（三）进一步简化涉税事项办理。优化网上新办套餐办理。将企业开办涉税事项实行一套资料、一次提交、一次采集、一次办结。在电子税务局中设置操作指引提示，为新办企业提供相应的提示引导服务。（责任单位：区税务局）

（四）进一步提升银行开户服务便利度。区金融监管局强化对各银行机构的督促管理，依托“政银合作”机制，将企业开办服务前移至银行网点，做到提前介入服务，解决银行开户环节时间相对较长这一难点。推动更多商业银行对接“全链通”平台，扩大银行开户选择范围，提升银行开户便利度。（责任单位：区行政审批局、金融监管局，各地）

（五）进一步完善社保登记服务。1.将社保登记经办服务纳入“一网通办”平台，实现企业在办理设立登记时，即可同时填报企业参保、职工参保等信息，无须另行登录其他系统或平台。2.健全数据应用和反馈机制，提升共享信息使用率，在企业在线填报并确认企业参保、职工参保等信息后，通过跨部门信息共享和部门内部数据流转同步办理企业社保登记，并将办理结果及时通过“一网通办”平台反馈企业。3.探索优化缴费办理流程。探索在社会保险费环节，允许企业自行选择是否关联银行账户代扣代缴，推行多渠道缴费方式。企业需要代扣代缴的，可通过“一网通办”平台签订三方协议，平台将相关信息推送给商业银行、税务、住房公积金管理等部门。（责任单位：区人社局，各地）

（六）进一步完善住房公积金缴存登记服务。1.公积金中心按照“多证合一”“一表填报”申请的工作要求，根据接收到的企业开办相关数据，生成住房公积金单位账号（代码）后实时返回。2.在银行网点设置“企业开办一站式服务专窗”，做好住房公积金企业缴存登记业务的人员联络、培训指导、政策宣传等工作。3.在有条件的镇（街道、区）为民服务中心、村（社区）便民中心设置住房公积金单位缴存业务办理专窗。（责任单位：区公积金分中心，各地）

五、建立健全保障措施

（一）加大帮办服务力度。通过无偿帮办的方式，以集中培训、跟岗培训等多种方式，提高帮办人员服务水平，切实加强帮办服务队伍建设，做到服务靠前；无偿帮办服务向村（社区）、商业综合体、产业园等企业集中地延伸，进一步提升企业和群众办事的便利度和获得感。

（二）持续跟踪问效。各地各相关部门应及时反馈办件信息至“全链通”平台，要加强本地区企业开办工作的监督检查，定期分析企业开办数据，查找工作短板，改进工作措施。

（三）加强沟通联络。各地各相关部门要建立企业开办工作联络员制度，加强衔接配合，认真抓好落实。定期梳理平台应用的问题，及时研究、推动解决难点、堵点问题。各相关部门要定期对业务流程和办结数据进行分析和跟踪监督，通报各地进展情况，推动企业开办服务再上新台阶。

（四）加大宣传培训力度。各地各相关部门要加大政策宣传解读力度，做好引导工作，确保平稳推进。及时组织开展人员培训，重点加强基层窗口等与企业开办有关岗位人员业务培训。做好企业开办各业务环节间的衔接和线上线下无缝衔接，提高企业开办工作的效率和水平。

各地各相关部门要在各地党（工）委、政府（办事处、管委会）领导下，将提升企业开办服务水平作为优化营商环境重点工作任务。健全长效工作机制，加强部门协同配合，强化信息互联共享。区行政审批局要密切跟踪工作进展，指导督促各地抓好工作落实。