明光市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据《中共明光市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要贯彻上级决策部署，全面阐明市委、市政府发展意图，引导规范市场主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。

第一篇 全面建成小康社会，开启现代化建设新征程

“十三五”期间是明光砥砺前行、追赶跨越的五年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、特大洪涝灾害和复杂多变的经济形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，，高质量实施五大发展行动计划，全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标，为加快实现更高质量跨越式发展奠定了坚实基础。

综合实力实现大幅跃升。

“十三五”以来，地区生产总值由2015年的120.2亿元增加至2020年的247亿元，经济总量在全省排名提升9个位次。实现财政收入24.5亿元，年均增长13.5%；社会消费品零售总额134.7亿元，年均增长18.2%。全市固定资产投资、进出口总额、利用外资分别实现年均增长5%、26.1%和11.7%。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达40%，服务业增加值占GDP比重达54.2%。

创新发展实现更大突破。

产业结构调整持续推进，现代农业发展水平不断提升，工业经济发展提质增效，现代服务业加快发展，三次产业结构比由2015年的27.2：34.4：38.4调整为2020年的16.8：29：54.2。工业经济持续壮大。全市规上工业企业由2015年的104家发展到141家，新型化工、机械电子、绿色食品、新材料等四大主导产业集聚明显。

明光经开区面积达17.78平方公里，企业总数达1225家，获批全国首批“绿色涂料园区”称号，化工集中区通过省化工园区认定；凹凸棒基新材料产业获批省县域特色产业集群（基地）；乡镇规上企业数达56家，形成全市“一核两翼多园”工业集聚发展格局。获批省、滁州市级专精特新企业37家，省、滁州市级企业技术中心21家，三棵树产值突破10亿元。资质建筑业企业由18家发展到122家，建筑业从业人数1.13万人，增长304%。

科技创新对提高产业链水平、提升产业竞争力的驱动作用明显增强，每万人发明专利拥有量达到7.27件，研发经费投入占GDP比重达1.57%。服务业发展扩容提质。

限上商贸企业由93家发展到129家，社会消费品零售总额实现翻一番。星光商贸城、徽商大市场等4个专业市场投入运营，南崇·开元酒店加快建设。明光市获批省电子商务优化升级示范市，创成省级电商示范镇5个、示范村7个，全市农村电商物流配送中心建成运营。广大物流园获批国家4A物流园区、省级示范物流园区。“十三五”期间累计接待游客652万人次，实现收入41亿元，荣获“中国最佳乡村养生旅游度假城市”称号。

龙利得在深交所成功上市，浩淼安防成功挂牌“新三板”精选层，46家企业挂牌进入区域性股权市场。更名组建跃龙投资集团，总资产达241亿元，信用评级提升至AA，累计融资106.3亿元，融资能力显著提升。注册商标达2207件、发明专利拥有量585件，品牌效应更加明显。新注册各类市场主体2.46万户，市场主体总数达3.8万户，市场更加活跃。

现代农业增长提效。

完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定，粮食生产实现“十七连丰”。农民专业合作社、家庭农场分别发展到883家、1605家，比“十二五”末分别增加207家、1003家。建成高标准农田31万亩，入选全省高标准农田建设激励市。艾草、大闸蟹入围滁州市特色农产品优势区，甜叶菊入围省特色农产品优势区。“三品一标”农产品达191个，石坝艾草科技园、张八岭苗木旅游田园综合体、苏巷吉庄花卉基地等“九园一体三基地”形成集聚，金桥湾创成国家农村创新创业园区和省级现代农业产业园。

协调发展实现更大优化。

坚持规划引领、城乡统筹，修编城市总体规划、土地利用规划，城区控规覆盖率达100%，构成城乡发展新体系。常住人口城镇化率由46.7%提高到55%。累计争取上级转移支付、地方政府债券资金共计200.3亿元。获批新增建设用地3.02万亩，实现出让土地1.08万亩。基础设施持续完善。城乡路网网络化程度、现代化水平和综合服务业能力不断提升。京沪铁路明光站改造投入使用，合新高铁明光段开工建设。徐明高速实现通车，明巢高速（明光段）开工建设，全市高速公路里程达71公里。

完成国道104明光绕城线改造（含女山湖特大桥），提升车辆过境效率。实施S239涧来路等二级公路53公里，全市二级公路里程提升至203公里。

实施806条农村公路建设，总长1480公里。全市2716个村民组实现通硬化路，占比98%，群众出行条件得到改善。完成水利建设投资15.5亿元，较“十二五”增长23.3%。

实施淮河干流浮山段、池河防洪综合治理、南沙河综合治理、73座小二型病险水库除险加固、女山湖大型灌区续建节水改造、坡耕地治理等工程，建设农村基层防汛预警体系，全市防洪抗旱减灾体系进一步完善。定明天然气管道投入运营，建成华润风力发电、国祯生物质发电项目，新能源发电装机容量达19.88万千瓦。实施118个农村电网改造升级工程，建改线路845.2公里，建成柳巷变、管店变、石坝变、马岗变等4个35千伏变电站，17个乡镇街道均布置至少1座35千伏及以上变电站。供电可靠率提升至99.89%，综合电压合格率提升至99.998%，户均容量由2015年1.7千伏安/户提升至2.88千伏安/户。城乡家庭光纤覆盖率、4G网络城乡覆盖率达100%。建成并开通5G基站164个，网络信号覆盖城区、集镇等重点区域。

城乡建设更显品质。城市建设，“十三五”以来，城区面积由2015年的26平方公里发展到31.5平方公里。累计实施新明城重点项目205个，其中104国道明光绕城线、明光中学新校区等185个重点项目建成使用。累计实现城市房屋征收面积117万平方米。累计完成房地产销售404万平方米，增长231.9%。建成市政道路、桥梁284公里。

建成嘉山公园等6个综合公园、2个主题公园，城区绿地面积达1118万平方米，绿化覆盖率43.53%，人均公园绿色面积17.05平方米。建成安置房70.7万平方米，安置居民7073户。实施22个老旧小区改造，整治提升163条背街小巷。城南、爱府路、明光农贸等3个智慧农贸市场投入运营。增设机动车位3147个、非机动车位2.69万个。

新建及改造提标公厕46座。相继创成国家园林城市、省文明城市、省卫生城市、省森林城市等称号。城镇建设，累计投入资金71.89亿元，为“十二五”期间的1.86倍。实施集镇道路、雨污管网、绿化、硬化、公园、供水、供电等设施，建设一批卫生院、学校、环卫设施等项目，集镇的人居环境得到大提升。创成张八岭、泊岗2个省级林业示范区；管店、明南街道等7个省级森林城镇；明光街道卞庄村、石坝镇王桥村等56个省级森林村庄。乡村建设，投入资金9.72亿元，完成13个乡镇政府所在地和44个中心村省级美丽乡村建设任务。人居环境显著提升，农村环境“三大革命”稳步推进，改厕7.9万户，卫生厕所的普及率达到了86%。完成农村危房改造4895户。完成土地确权登记170万亩。实现农村自来水“村村通”，供水管道延伸1390公里，新建2座规模自来水厂，新增供水能力4万吨/日。完成行蓄洪区搬迁985户，新建安置小区2个。

全面开展河湖长制、林长制和路长制工作。全市域复制推广“陆郢模式”“腰庄样板”“尹集做法”等本地成功经验，坚持党建引领、群众主体，大力开展全域人居环境“打擂台”“大比武”活动，精美打造侯胡郢、何郢等特色村、示范点87个，农村面貌焕然一新，相关经验在全国农村人居环境整治现场会上作典型发言。

开放发展实现更大进步。

深入推进各项改革工作，着力推进招商引资、开发园区、外经外贸和区域合作。各项改革扎实推进。完成国家级试点改革11项、省级试点27项。“维权保”治理欠薪经验被作为安徽典型改革案例上报中央办公厅、中央改革办。

土地集约节约利用获国务院通报表扬。全省退役军人服务保障现场会在明光召开。先后推出“小委大公司”、“智慧供销”等一批具有我市特色改革事项。医改工作取得初步成效，紧密型县域医共体建设纳入国家试点，滁州市紧密型医共体建设、中心卫生管理圈试点现场会在我市召开。招商引资成果丰硕。招商引资累计到位资金382亿元，累计新引进亿元项目188个，三棵树、嘉宝莉等一批重大项目相继落地。创新企业家绿色服务“一卡通”、园区公安和企业“两握手”等系列暖心企业服务工作机制，相关做法获全国人大代表点赞、登上《人民日报》专版。“投资促进服务综合标准化”建设获批全省唯一试点。外经外贸不断提升。

进出口总额由2015年的0.47亿美元增长到2020年的1.5亿美元，年均增长26.1%。进出口实绩企业43家、进出口备案企业61家，分别增长27.3%、48.7%。全市利用外资由2015年的0.68亿美元增长到2020年的1.18亿美元，年均增长11.7%。区域合作不断增强。积极融入长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区、南京都市圈、合肥都市圈、淮河生态经济带等政策范围，区域合作更加紧密。我市与加拿大圣·阿黛尔市缔结友好城市。

绿色发展实现更大提升。

强力推进污染防治攻坚行动，加强环境整治和生态修复，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。城市空气质量优良比例81.4%、PM2.5年均浓度49ug/m3城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，全市工业固体废弃物综合利用率达到100%，完成规划目标。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量不断下降，达到目标任务。

“一河一策”工作取得新成效，主要水域功能区水质达标率90%以上，饮用水源地水质明显改善。全市测土配方施肥技术覆盖率、畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别达97.8%、99%、92.7%。实现城北、城东污水处理厂和12个乡镇污水处理厂运营，新增处理能力为6.1万吨/日。实施池河、南沙河等流域治理工程，水环境得到改善。开展河湖“清四乱”、入河排污口整治和河道采砂集中整治，河长制工作成效显著。建立矿山立体监管体系，开展联合执法，维护矿山开采秩序。完成37.5万亩水域“六无四清”。修复城区雨污管网68公里，建设雨水管道178公里、污水管网156公里，城市污水集中处理率达96.7%。新增造林21.2万亩，森林抚育25.2万亩，形成泊岗银杏、张八岭朴树等特色林6.2万亩，全市森林覆盖率达37.2％。林业提质增效，以乡土苗木为主的产业基地初步建成。

创成省级林业示范区2个，省级森林城镇7个，省级森林村庄56个。持续抓好建设工地扬尘治理，扬尘治理率达到100%。全市所有加油站点增设油气回收装置，完成31座加油站防渗改造。加大生活垃圾收运和处置力度，累计建成垃圾中转站24座，全市生活垃圾无害化处理率达100%。成功获批省生态文明示范市。

共享发展实现更大普惠。“十三五”以来，连续实施33项民生工程，认真办好为民十件实事，累计投入财政资金67.4亿元，广大人民群众的获得感显著增强。脱贫攻坚持续发力。全市12个贫困村全部出列，7640户17603人全部脱贫。全面落实脱贫攻坚“十大工程”，实现农村危房改造、安全饮水、基层公共服务、组组通道路、社会保障及义务教育全覆盖。组织开展村企联建，135个村与154家企业结对联建，村级集体经济“空壳村”彻底“清零”，12个贫困村集体经济年收入均超20万元。

社会事业全面发展。

累计新增城镇就业人数4.45万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保人数30.8万人，实现制度全覆盖。学前教育、义务教育和高中阶段毛入学率分别达92%、100%、95%。职普比达47:53，双师型教师比例达68%。明光中学新校区、滨河实验学校等一批学校投入使用，“义务教育发展基本均衡市”通过国家认定。全市共有卫技人员3270人、医疗床位数3202张，分别增长23.5%、78.6%。城乡居民和城镇职工基本医保、大病保险全覆盖，参保率达99%以上。市文化中心、乡镇街道综合性文化站建成使用，年均接待群众达78万人次。年举办春晚、花灯大赛、书画摄影展等活动350余场，参与群众32万人次。年接待游客172万人次，实现收入11.5亿元。

在全省率先实现天然气“镇镇通”，集镇与城区居民共享清洁能源。实现全市城乡供水、公交、医疗、保洁四个一体化，房地产均价低于滁州市同类县市，群众的幸福指数逐年提高。全市各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.1%、28.2%。平安明光建设深入推进，社会治理持续加强，扫黑除恶专项斗争深入开展，信访积案化解扎实推进，安全生产形势向好，群众安全感、满意度不断提升，获评全省平安市。

民主法治有了整体性进步。人大及其常委会监督作用充分彰显，人民政协民主协商作用充分发挥，爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、老龄、红十字会、慈善、残联等再创新业绩，审计、统计、供销、气象、机关事务、机构编制、老干部、民族宗教、档案史志、外事侨务、关心下一代等迈上新台阶。法治明光、信用明光建设取得新进展。促进经济建设与国防建设协调发展，国防动员建设持续加强，荣膺全省双拥模范城“八连冠”。

党的建设得到系统性加强。

“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育，干部队伍建设和党员教育监督管理不断加强，“重品行、重业绩、重适配”选人用人导向更加鲜明，巡视巡察反馈问题全面整改，形式主义官僚主义整治扎实开展，党风廉政建设成效显著，“三不”体制机制建设一体推进，以“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的严实作风、“天黑赶路、天亮进城”的奋斗精神，跟快的赛、同强的争、与高的比，奋力抢拼，加速奔跑，全力推动明光各项事业向前发展。

第二章 “十四五”发展环境

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加。我市进入高质量发展新阶段，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

我市面临重大战略叠加效应集中释放的新机遇，随着长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带、南京都市圈、合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区、滁州西部大工业基地等战略的实施，有利于我市发挥政策叠加优势，抢抓长三角一体化和产业转移窗口期政策红利，加强与长三角区域在产业、创新等领域合作，在新一轮高水平对外开放和区域合作中取得新突破。

面临服务构建新发展格局的新机遇，随着国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于我市发挥区位交通、资源禀赋、生态环境等优势，激发新型城镇化和内需潜力，勇当全市服务构建新发展格局先行者。面临新一轮科技革命和产业变革深入发展的新机遇，随着长三角区域创新活力进一步激发，有利于我市发挥产学研合作优势，扩大传统优势产业转型升级，加快建设现代产业体系。面临制度优势和治理效能持续彰显的新机遇，随着全面深化改革和制度型开放向纵深推进，有利于我市发挥丰富改革经验，进一步破除深层次体制机制障碍，释放发展新动能，实现治理体系和治理能力现代化。

同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力亟需加强，城乡区域发展差距和收入分配差距较大，民生保障存在短板，社会治理能力有待进一步提高。

综合研判，“十四五”时期明光发展处于大有可为的重要战略机遇期，前景十分光明，挑战依然严峻，有利因素和不利因素、机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战。“十四五”时期要积极应对复杂严峻的外部环境，努力克服诸多困难挑战，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，拉升标杆，奋勇前进，全面开创经济社会高质量发展新局面。

第三章 指导思想和遵循原则

“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省和滁州市决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，加快建设现代经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，打造长三角产业转移最佳承接地、长三角一体化宜居宜业城市，为全面建设社会主义现代化美好新明光开好局、起好步，为实现“两个更大”作出明光贡献。

贯彻上述指导思想，必须遵循坚持党的全面领导、以人民为中心、工业强市战略、创新核心地位、深化改革开放、绿色可持续发展、城乡统筹、系统观念等八个坚持。

坚持党的全面领导。

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为新阶段现代化美好新明光建设提供根本保证。

坚持以人民为中心。

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持工业强市战略。

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定不移走工业强市道路，突出抓招商“扩总量”、抓产业“壮体量”、抓创新“提质量”，全面推行重点产业“链长制”，提高明光重点产业核心竞争力。推动制造业向智能化、数字化、网络化方向发展，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，打造“中国绿色涂料之都”，做强高端电子产业，推进光伏产业发展，以工业强支撑经济强。

坚持创新核心地位。

坚持创新在现代化建设中的全局核心地位，把科技创新作为发展的战略支撑，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，使创新成为经济社会发展的主引擎，积极争创省级创新型城市。大力弘扬工匠精神，确立人才优先发展战略布局，推进人才体制机制改革。

坚持深化改革开放。

突出抓好明光经开区、绿色涂料产业园、凹凸棒基新材料产业园、服务业集聚区、乡镇产业园等平台建设，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引各类人才和企业来明安家落户，为全省打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略贡献更多明光力量。

坚持绿色可持续发展。

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界。推动绿色低碳发展，贯彻落实“碳达峰”目标，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。全力争创全国文明城市，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，全面构建绿色产业发展新体系，打造生态文明建设明光样板。

坚持城乡统筹协调。

全面推进乡村振兴战略，实施乡村建设行动，大力推进农业现代化，壮大集体经济，推动形成新型工农城乡关系。优化国土空间布局，探索新型城镇化发展新路径，统筹美好新明城、特色小镇和美丽乡村建设，促进城乡协调发展，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展格局。

坚持系统观念。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，贯彻上级各项工作部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第四章 发展定位

高质量融入长三角一体化发展，以供深化给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，坚持高质量发展，坚持工业强市战略不动摇，全力以赴打造“两区三基地”，即中国绿色涂料发展样板区、国家全域旅游示范区、全国重要的战略性新材料产业基地、长三角绿色农产品供应基地、省际区域性物流基地。

中国绿色涂料发展样板区。

依托三棵树、嘉宝莉、保立佳、衡光新材料等涂料企业，着力抓好产业项目招引落户。坚持绿色循环发展，按照集群化发展方向，统筹抓好产业布局，补齐基础设施短板，着力打造绿色涂料发展样板区。

国家全域旅游示范区。以文旅体融合发展为主线，以乡村旅游振兴为契入点，整体规划布局，一体化推广，做好“旅游+”文章，打造涵盖观光、休闲、度假、商务、文化等各种旅游方式，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、共融、共享，推进全域旅游示范区建设。

全国重要的战略性新材料产业基地。

稳步推进凹凸棒等矿权整合收储，提升资源集约化开发利用水平，加快产业园基础设施建设，着力推进产业集聚。加强与国内一流科研机构合作，加快新产品研发，推动凹凸棒基新材料产业向产业链、价值链高端迈进。打造中国凹凸棒基新材料研发展示窗口、全产业链企业集聚基地、综合性公共服务平台、滁州西部大工业基地重要增长极。

长三角绿色农产品供应基地。

充分发挥农产品优势，顺应长三角消费市场需要，优化农产品生产布局，积极发展优质粮食、蔬菜、畜禽、水产、艾草、绿豆、花生等特色农业，形成标准化、规模化效应。推进“三品一标”农产品质量认证，打造一批具有较强影响力的农业区域公用品牌，建设长三角优质绿色农产品供应基地。

省际区域性物流基地。

发挥交通区位优势，充分利用京沪铁路明光站、合新高铁明光西站、淮河航道、国省干线和规划建设的通用机场等便捷优势，建设公路、铁路、水运等物流园区，充分运用互联网、物联网、智能仓储等现代化技术，建成辐射周边的区域性物流枢纽中心。

第五章 发展目标

“十四五”时期，在锚定到2035年率先基本实现现代化目标的基础上，综合考虑全市发展趋势、发展基础、主要任务和增长潜力，明确“十四五”时期实现“5351”发展目标，即到“十四五”末，全市经济总量超500亿元、冲刺全省县域经济30强、财政收入超50亿元，主要经济指标年均增速位居滁州市第一方阵。绿色涂料和凹凸棒基新材料两大产业成为全国行业“领跑者”，每年引进1个以上全国乃至世界知名的重点工业项目。为了实现更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须聚焦高质量发展，具体体现在：

经济实力实现新跃升。

在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值突破500亿元，冲刺全省县域经济30强，财政收入超50亿元，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速位居滁州市县市区第一方阵。地区生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等实现“翻一番”。产业更加优化，农业更加稳固，工业、服务业增加值占地区生产总值比重分别达到40%和50%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升，涌现一批在全省具有影响力的经济强镇。

科技创新得到新增强。全市科技创新平台不断完善，企业自主创新能力持续提升，科技创新对提升产业链水平、产业竞争力的驱动作用明显增强，主要科技指标进入滁州市先进行列。全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达2.5%，地方财政科技拨款占地方财政支出的比重达4%，规上工业企业建有研发机构比重超30%。高新技术企业达到150家以上。每万人口发明专利拥有量达到20件，技术合同成交额达20亿元。

城乡协调取得新突破。

城镇功能布局持续优化，各具特色的城镇格局基本形成，常住人口城镇化率达60%以上，户籍人口城镇化率达38%以上。城区、乡镇功能更具完备，各功能区实现互联互融、组团发展，生产生活配套设施全面升级，产城融合深度发展，完成老旧小区改造177个（含单体楼），棚户区1.2万户以上。城区基础设施联通水平显著提升，城区面积发展到38平方公里，着力打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的公园城市。围绕建设全域美丽“大花园”，推广“陆郢模式”“腰庄样板”“尹集做法”，深入开展“美丽乡村、美丽庭院、美丽公路”创建行动，努力打造一批特色小镇。

改革开放迈出新步伐。

坚持深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得重要成果，打造地方特色品牌。有效破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，科技创新、基础设施、生态环保、公共服务等领域的一体化加快推进，开放水平显著提升。累计引进亿元以上项目不少于200个，其中10亿元以上项目不少于30个、20亿元以上不少于10个、50亿元以上不少于5个，实现到位资金年均增长8%以上。融入共建“一带一路”扎实推进，开放型经济发展水平显著提升，进出口、利用外资年均增长分别达7%、8%。

社会文明得到新提高。

积极开展“五级好人”、星级文明户、文明卫生户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建评选和新时代文明实践活动。“滁州好人”“安徽好人”“中国好人”当选数量增长10%以上，位居滁州前列。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，促进社会主义核心价值观深入人心，全市人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提高，公民具备科学素质的比例高于全省平均水平。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，创新型文化强市建设迈出更大步伐。

生态文明建设实现新进步。

绿色发展生态理念进一步夯实，生产、生活、生态空间不断优化，生态文明制度体系基本建立，绿色生产和绿色生活水平明显提升。大气、水、土壤、森林、湿地环境持续改善，生态环境屏障更加牢固。细颗粒物（PM2.5）平均浓度、河流断控面水质达标率完成目标任务，空气质量优良天数、单位GDP能耗下降完成目标任务。城市的美誉度、知名度和吸引力明显提高，群众的自豪感、认同感、归属感进一步增强。

民生福祉达到新水平。

基本公共服务均等化水平持续提升，居民收入与经济增长同步，中等收入群体比例超过40%，学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中阶段（含中职）全面普及。社会就业更加充分，城镇调查失业率控制在4.5%以内。社会体系更加健全，城乡基本社会保险覆盖率达100%，劳动人口平均受教育年限达11.5年。社会主义民主法治更加健全，社会治理能力现代化水平明显提升，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，防范化解重大风险体制机制有效健全，平安明光建设取得新成效，人民群众安全感、幸福感、获得感持续提升。

锚定到2035年，与全国、全省、滁州市同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化美好新明光。

全市经济实力、创新能力和产业竞争力迈向新台阶，多数经济指标增速位居全省、滁州市前列，地区生产总值较2020年翻两番；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力实现新提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治明光、法治政府、法治社会。

社会文明程度达到新高度，人民素质大幅提升，文化软实力显著增强，建成创新型文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康明光，文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美好新明光建设目标基本实现；对外开放形成新格局，现代化交通体系和现代流通体系基本形成，参与经济合作和竞争新优势明显增强。

城市发展质量明显提升，协调发展实现新跨越，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大；平安明光建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会法治共同体；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。